Решение № 2-439/2021 2-439/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-439/2021

№ 03RS0014-01-2021-000153-67 (2-439/2021)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 г. г. Октябрьский, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Галикеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан о зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ) о зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней в специальный трудовой стаж. Требования мотивировала тем, что решением Государственного учреждения Управлению пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 г. за № ей было отказано. В льготный стаж не включены следующие периоды: с 18 марта 2002г. по 25 апреля 2002 г. (1мес.8дн.), с 22 октября 2007г. по 26 октября 2007г. (5дн.), с 14 ноября 2007г. по 23 ноября 2007 г. (10 дн.), с 29 октября 2012 г. по 02 ноября 2012 г. (4 дн.), с 21 ноября 2012 г. по 30 ноября 2012 г. (10 дн.), с 15 мая 2017 г. по 19 мая 2017 г. (5 дн.), с 13 июня 2017 г. по 23 июня 2017 г. (11 дн.) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Также исключены донорские дни с 02 августа 2010 г. по 06 августа 2010 г. (5 дн.), 09 августа 2010 г. (1 дн.), с 19 июля 2015 г. по 20 июля 2015 г. (2дн.), с 07 августа 2015 г. по 10 августа 2015 г. (4 дн.), с 09 декабря 2017 г. по 10 декабря 2017 г. (2дн.), с 12 декабря 2017 г. по 13 декабря 2017 г. (2 дн.), с 02 апреля 2018 г. по 03 апреля 2018 г. (2 дн.), с 28 апреля 2018 г. по 29 апреля 2018 г. (2 дн.), с 23 августа 2018 г. по 24 августа 2018 г. (2 дн.), с 11 декабря 2018 г. по 12 декабря 2018 г. (2 дн.), с 04 июля 2019 г. по 11 июля 2019 г. (8 дн.), с 10 июня 2020 г. по 11 июня 2020 г. (2 дн.), 13 июля 2020 г. (1 дн.), 16 июля 2020 г. (1 дн.), с 27 августа 2020 г. по 30 августа 2020 г. (4 дн.). С таким решением она не согласна. Спорные периоды являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем просит признать решение Государственного учреждения Управлению пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 г. за № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов прохождения курсы повышения квалификации, донорских дней и возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в её специальный трудовой стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы иска.

ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ извещалось о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, сведений об уважительности причин их неявки в судебное заседание, не представило. При этом в деле имеется возражение ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ на исковое заявление, письменная форма которых приобщена к материалам дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующее по делу лицо, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований, возражений и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из приведенных правовых актов следует, что одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ № от 18 декабря 2020 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Указанном решением в специальный стаж ФИО1 не были включены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 марта 2002 г. по 25 апреля 2002 г. (1 мес. 8 дн.), с 22 октября 2007 г. по 26 октября 2007г. (5дн.), с 14 ноября 2007 г. по 23 ноября 2007 г. (10 дн.), с 29 октября 2012 г. по 02 ноября 2012 г. (4 дн.), с 21 ноября 2012 г. по 30 ноября 2012 г. (10 дн.), с 15 мая 2017 г. по 19 мая 2017 г. (5 дн.), с 13 июня 2017 г. по 23 июня 2017 г. (11 дн.).

Также приведенным решением исключены из специального стажа ФИО1 донорские дни с 02 августа 2010 г. по 06 августа 2010 г. (5 дн.), 09 августа 2010 г. (1 дн.), с 19 июля 2015 г. по 20 июля 2015 г. (2дн.), с 07 августа 2015 г. по 10 августа 2015 г. (4 дн.), с 09 декабря 2017 г. по 10 декабря 2017 г. (2дн.), с 12 декабря 2017 г. по 13 декабря 2017 г. (2 дн.), с 02 апреля 2018 г. по 03 апреля 2018 г. (2 дн.), с 28 апреля 2018 г. по 29 апреля 2018 г. (2 дн.), с 23 августа 2018 г. по 24 августа 2018 г. (2 дн.), с 11 декабря 2018 г. по 12 декабря 2018 г. (2 дн.), с 04 июля 2019 г. по 11 июля 2019 г. (8 дн.), с 10 июня 2020 г. по 11 июня 2020 г. (2 дн.), 13 июля 2020 г. (1 дн.), 16 июля 2020 г. (1 дн.), с 27 августа 2020 г. по 30 августа 2020 г. (4 дн.).

Не соглашаясь с решением ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ № от 18 декабря 2020 г. ФИО1 обратилась с настоящим иском, указывая на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В подтверждение доводов искового заявления истцом представлены копия трудовой книжки и справка № от 30 ноября 2020 г. выданная Государственным бюджетным учреждением здравоохранения РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский, подтверждающая факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в указанные выше периоды, а также донорские дни.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ №О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Разрешая спор по существу, суд, с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, ст. 187 ТК РФ, приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 марта 2002 г. по 25 апреля 2002 г. (1 мес. 8 дн.), с 22 октября 2007 г. по 26 октября 2007г. (5дн.), с 14 ноября 2007 г. по 23 ноября 2007 г. (10 дн.), с 29 октября 2012 г. по 02 ноября 2012 г. (4 дн.), с 21 ноября 2012 г. по 30 ноября 2012 г. (10 дн.), с 15 мая 2017 г. по 19 мая 2017 г. (5 дн.), с 13 июня 2017 г. по 23 июня 2017 г. (11 дн.).

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды, суд исходит из того, что в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, учитывая, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы ФИО1 исчисляемый в льготном порядке, то суд в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приходит к выводу о включении этих периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20 июля 2012 г. государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 59-О-О от 26.01.2010, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений пенсионного, трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в дни сдачи крови за работником сохранялась средняя заработная плата, а предоставляемые в связи с этим дни отдыха могли быть присоединены к очередному отпуску, так как время нахождения в очередном отпуске и время, когда за работником сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, подлежат включению в специальный стаж.

В связи с чем донорские дни с 02 августа 2010 г. по 06 августа 2010 г. (5 дн.), 09 августа 2010 г. (1 дн.), с 19 июля 2015 г. по 20 июля 2015 г. (2дн.), с 07 августа 2015 г. по 10 августа 2015 г. (4 дн.), с 09 декабря 2017 г. по 10 декабря 2017 г. (2дн.), с 12 декабря 2017 г. по 13 декабря 2017 г. (2 дн.), с 02 апреля 2018 г. по 03 апреля 2018 г. (2 дн.), с 28 апреля 2018 г. по 29 апреля 2018 г. (2 дн.), с 23 августа 2018 г. по 24 августа 2018 г. (2 дн.), с 11 декабря 2018 г. по 12 декабря 2018 г. (2 дн.), с 04 июля 2019 г. по 11 июля 2019 г. (8 дн.), с 10 июня 2020 г. по 11 июня 2020 г. (2 дн.), 13 июля 2020 г. (1 дн.), 16 июля 2020 г. (1 дн.), с 27 августа 2020 г. по 30 августа 2020 г. (4 дн.) также подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Соответственно суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, в том числе о признании решения пенсионного фонда № от 18 декабря 2020 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации и донорских дней.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан о зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней в специальный трудовой стаж, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 18 декабря 2020 г. Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации, донорских дней.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан зачесть ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 18 марта 2002г. по 25 апреля 2002 г. (1мес.8дн.), с 22 октября 2007г. по 26 октября 2007г. (5дн.), с 14 ноября 2007г. по 23 ноября 2007 г. (10 дн.), с 29 октября 2012 г. по 02 ноября 2012 г. (4 дн.), с 21 ноября 2012 г. по 30 ноября 2012 г. (10 дн.), с 15 мая 2017 г. по 19 мая 2017 г. (5 дн.), с 13 июня 2017 г. по 23 июня 2017 г. (11 дн.)

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан зачесть ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения донорские дни: с 02 августа 2010 г. по 06 августа 2010 г. (5 дн.), 09 августа 2010 г. (1 дн.), с 19 июля 2015 г. по 20 июля 2015 г. (2 дн.), с 07 августа 2015 г. по 10 августа 2015 г. (4 дн.), с 09 декабря 2017 г. по 10 декабря 2017 г. (2 дн.), с 12 декабря 2017 г. по 13 декабря 2017 г. (2 дн.), с 02 апреля 2018 г. по 03 апреля 2018 г. (2 дн.), с 28 апреля 2018 г. по 29 апреля 2018 г. (2 дн.), с 23 августа 2018 г. по 24 августа 2018 г. (2 дн.), с 11 декабря 2018 г. по 12 декабря 2018 г. (2 дн.), с 04 июля 2019 г. по 11 июля 2019 г. (8 дн.), с 10 июня 2020 г. по 11 июня 2020 г. (2 дн.), 13 июля 2020 г. (1 дн.), 16 июля 2020 г. (1 дн.), с 27 августа 2020 г. по 30 августа 2020 г. (4 дн.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р. Сиразева

Решение11.03.2021