Постановление № 5-727/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-727/2017

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 12 июля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев поступившее из прокуратуры Центрального района г. Сочи дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Сочи, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес> гражданина РФ, имеющего высшее образование, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в деятельности отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального внутригородского района г. Сочи.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона № 294-ФЗ муниципальный контроль -деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Пунктами 5, 6 статьи 2 Закона № 294-ФЗ установлено, что мероприятием по контролю являются - действия должностного лица в том числе по рассмотрению документов юридического лица. Проверка -совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пп. 1 п. 2.2 Порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства, и санитарного содержания территории г. Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.12.2014 № 196, (далее - Порядок осуществления муниципального контроля) муниципальный контроль осуществляется посредством проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи.

Согласно положению ч. 4 ст. 10 Закона № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

В силу требований ст. 14 Закона № 294-ФЗ, а также п.2.7. Порядка осуществления муниципального контроля проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.

В ходе проверки установлено, что главным специалистом отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального внутригородского района г. Сочи ФИО1., в ходе исполнения должностных обязанностей по контролю за исполнением Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения <данные изъяты> п. 3.1.21 указанных Правил, выразившегося в сбросе неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в ливневые стоки, на рельеф и почву.

После чего, ФИО1. в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Так же установлено, что распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - <данные изъяты> не издавалось.

Таким образом, фактически, должностным лицом администрации Центрального внутригородского района г. Сочи ФИО1. в отсутствие распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> проведены контрольные мероприятия, что согласно п. 5, п. 6 ст. 2 Закона № 294-ФЗ является неотъемлемой составляющей проверки.

В соответствии со ст. 20 Закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных в том числе частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);

На основании изложенного, главным специалистом отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального внутригородского района г. Сочи ФИО1., в нарушение требований ст. 14 Закона № 294-ФЗ, а также п. 2.7. Порядка организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.12.2014 № 19 в отсутствие распоряжения о проведении проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка <данные изъяты>», т.е. с грубым нарушением требований Закона № 294-ФЗ.

Таким образом, в действиях должностного лица - главного специалиста отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального внутригородского района г. Сочи ФИО1. усматриваются состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, то есть грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, не признал и пояснил, что он проводил проверку, где действовал в рамках закона.

Помощник прокурора Центрального района г. Сочи Мануйлопойло В.В. в судебном заседании, просил суд признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, установлена в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии администрации Центрального внутригородского района г. Сочи о признании <данные изъяты> в совершении административного правонарушения по ч. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608-КЗ»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанный протокол составлен главным специалистом отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального внутригородского района г. Сочи ФИО1 по факту им выявленного правонарушения <данные изъяты> объяснениями ФИО1 и другими доказательствами.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающих и отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и семейное положение ФИО1, обстоятельства смягчающие и отягчающие административное наказание, и приходит к выводу, что ФИО1 подлежит административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного специалиста отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Центрального внутригородского района г. Сочи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты администратора доходов бюджетной классификации РФ - прокуратура Краснодарского края.

Получатель штрафа УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края) л\с <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 2 ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Мартыненко С.А.