Решение № 2-567/2017 2-567/2017~М-555/2017 М-555/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-567/2017

№ 2-567/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Юргинское 22 ноября 2017 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Оглоблиной Т.А.,

при секретаре Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к Юргинскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в многоквартирном жилом доме,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес><адрес>х (далее по тексту Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Юргинскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту Юргинское МППЖКХ) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в многоквартирном жилом доме.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Юргинское МППЖКХ зарегистрировано в качестве юридического лица, расположенного по адресу: <адрес> и осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Роспотребнадзором при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в бездействиях Юргинского МППЖКХ выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а также в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – Юргинское МППЖКХ, проводимой по заявлению потребителей – жильцов <адрес> с жалобой на неудовлетворительное содержание управляющей компанией общего имущества многоквартирного жилого дома установлено: затопление подвалов, застой в подвалах сточных вод, запах канализации от затопленных подвалов и, как следствие наличие большого количества комаров, проникающих в квартиры жильцов круглогодично.

Заключением эксперта №-П(Ю) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении обследования подвального помещения <адрес>, выявлено затопление подвала 2 подъезда – уровень воды через 6 ступенек лестницы для спуска в подвал; в тамбурах подъездов у входов в подвалы имеются влажные участки стен, пола, обнаружены насекомые (комары) в подъездах и подвальном помещении.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ с потребителем ФИО2, проживающей в <адрес>, деятельность по оказанию услуг по содержанию общего имущества в данном многоквартирном жилом доме осуществляет Юргинское МППЖКХ. Согласно представленных жителями квитанций на оплату жилищно-коммунальных и иных услуг за январь, май, июнь 2017 года жителей указанного дома получателем платежей за «содержание жилья» (по тарифу 5,41 руб. за кв.м. пропорционально площади квартиры) является Юргинское МППЖКХ.

Юргинским МППЖКХ представлен договор № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разовую дезинсекцию. Документа, подтверждающего выполнение договора, не представлено.

При совершении указанного правонарушения у юридического лица – Юргинское МППЖКХ имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но данным лицом не были предприняты все, зависящие от него меры, по их соблюдению.

Тем самым, юридическое лицо – Юргинское МППЖКХ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.4. КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ за № Юргинскому МППЖКХ было выдано предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, согласно которому ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ, прекратить нарушения и обеспечить в дальнейшем выполнение требований действующего законодательства по оказании населению услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Согласно указанному предписанию, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору; при отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется; если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона).

Ответственность за выполнение мероприятий была возложена на Юргинское МППЖКХ. Кроме того документы, подтверждающие выполнение выданного предписания, Юргинское МППЖКХ было обязано представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако документов, подтверждающих выполнение предписания, Юргинское МППЖКХ не представило.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что Юргинское МППЖКХ своим бездействием, выраженным в неисполнении требований действующего законодательства, нарушает права жильцов <адрес><адрес>.

На основании вышеизложенного следует, что Юргинское МППЖКХ осуществляет деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме с нарушением требований законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик - Юргинское МППЖКХ на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного и.о. начальника территориальный отдела Роспотребнадзора было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц (потребителей), так как нарушает права граждан живущих в <адрес>.

Просит суд признать незаконным бездействие Юргинского МППЖКХ, выраженные в несоблюдении действующего законодательства при оказании населению услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном жилом <адрес>.

Обязать Юргинское МППЖКХ прекратить нарушение прав потребителей жителей <адрес>, а именно:

- оказывать потребителю услугу, качество которой соответствует договору; при отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется; если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона);

- содержать общее имущество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускать: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений;

- при эксплуатации жилых помещений своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация);

- при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

Установить Юргинскому МППЖКХ срок для приведения деятельности по оказанию населению услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в жилом <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Юргинское МППЖКХ довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик – представитель Юргинского МППЖКХ ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представив в суд отзыв на исковое заявление, в котором с иском не согласен, поскольку нарушения указанные в предписании ими устранены, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и доказательства, представленные сторонами в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно положениям ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что Юргинское МППЖКХ осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-60).

Согласно заявления жильцов <адрес>, заявители просят обязать Юргинское МППЖКХ устранить нарушения по содержанию и ремонту общего имущества в <адрес> (л.д.19).

Из имеющегося в деле распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Роспотребнадзором запланирована внеплановая проверка юридического лица Юргинского МППЖКХ (л.д.13-14).

Согласно пункту 5 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, при эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В судебном заседании установлено, что истцом проведено обследование подвального помещения <адрес> на предмет затопления и наличия синантропных членистоногих (комаров), в связи с чем Юргинскому МППЖКХ вынесено предписание (л.д.48).

Согласно заключения эксперта №-П(Ю) от ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования подвального помещения <адрес>, выявлено затопление подвала 2 подъезда – уровень воды через 6 ступенек лестницы для спуска в подвал; в тамбурах подъездов у входов в подвалы имеются влажные участки стен, пола, обнаружены насекомые (комары) в подъездах и подвальном помещении. Заключение: В ходе осмотра подвального помещения жилого <адрес> на предмет соответствия СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», установлено несоответствие требования п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2., п. 3.3. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (л.д.50-51).

Из акта проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что была проведена проверка в отношении Юргинского МППЖКХ и выявлены нарушения обязательных требований при оказании услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме, а именно статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О защите прав потребителей» (далее «Закона»), п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее «Правил №»); пп. 9.1., 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГг. за №), п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГг. за №) (л.д.61-64,65-70).

ДД.ММ.ГГГГ за № Юргинскому МППЖКХ было выдано предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, согласно которому ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить нарушения и обеспечить в дальнейшем выполнение требований действующего законодательства по оказании населению услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома (л.д.80-81).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Юргинское МППЖКХ признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, выразившееся в оказании населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг по жалобе жильцов многоквартирного <адрес> и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д.90-91).

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что в <адрес> выявленные нарушения при внеплановой проверке устранены, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Юргинское МППЖКХ заключила договор возмездного оказания услуг с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на дезинсекцию помещений, где указан <адрес> (л.д. 116-118).

Из материалов внеплановой проверки осмотра жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по внеплановой проверке по выполнению ранее выданного предписания в отношении Юргинского МППЖКХ установлено, что в тамбурах подъездов №,2,3 на потолке, стенах, дверях комары, в подвальных помещениях уровень воды достигает первой ступени снизу в подъездах №,3. В подвале подъезда № вода скрывает первую ступеньку снизу. Подвалы захламлены, слышен звук льющейся воды, в подвалах подъезда №,3. (л.д. 156-157).

Из путевых листов представленных Юргинским МППЖХК усматривается, что вывоз ЖБО осуществлялся по нескольким адресатам, в том числе и по <адрес> (л.д.120-124), однако из представленных путевых листов нельзя сделать вывод о том, что вывозились канализационные отходы или производилась откачка воды из подвала.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На истца в данном случае возлагается обязанность доказать не только наличие не выполнения Юргинским МППЖКХ предписания от ДД.ММ.ГГГГ, но и представить этому доказательства.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека подлежат частичному удовлетворению, только в части возложения на ответчика обязанности не допускать затопление подвалов и лестничных пролетов, своевременно принимать меры по устранению неисправностей систем водопровода, канализации, вентиляции, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в <адрес>, поскольку в остальной части требования истца не конкретизированы и в судебном заседании не уточнены.

Следовательно, иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х подлежит частичному удовлетворению.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины (п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), то государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к Юргинскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в многоквартирном жилом доме – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Юргинского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, выраженное в несоблюдении действующего законодательства при оказании населению услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном жилом <адрес>.

Обязать Юргинское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации жилого <адрес> не допускать затопление подвалов и лестничных пролетов в вышеуказанном доме.

Своевременно принимать меры по устранению неисправностей систем водопровода, канализации, вентиляции, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания в <адрес>.

Соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в <адрес>.

Обязать Юргинское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с Юргинского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства в бюджет Юргинского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья - Т.А.Оглоблина