Решение № 2А-1986/2025 2А-1986/2025~М-1337/2025 М-1337/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-1986/2025

<номер>

<номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, администрации г. Владивостока об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

<ФИО>1 обратилась в суд с административным иском к УМС г. Владивосток, администрации г. Владивостока о признании незаконным решения УМС г. Владивостока от <дата> № <номер> об отказе в предоставлении <ФИО>1 земельных участков с кадастровыми номерами <номер> без проведения торгов в собственность бесплатно, указав в обоснование следующее.

<дата><ФИО>1 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 239 кв.м. с кадастровым номером <номер>, расположенного примерно в 10 м. по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, с адресом ориентира: <...>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек, а также земельного участка площадью 103 кв.м., с кадастровым номером <номер>, из земель населенных пунктов, расположенного примерно в 7 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, с адресом ориентира: <...>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек.

Решением УМС г. Владивостока от <дата> № <номер> в удовлетворении заявления отказано, поскольку <ФИО>1 не имеет права на приобретение земельных участков без проведения торгов.

Административный истец <ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно, надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представила, в силу требований ст.ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности <ФИО>4 в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика УМС г. Владивостока по доверенности <ФИО>5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от <дата> № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» предусматривается норма о праве инвалидов II и III групп на получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно в собственность для ведения садоводства, огородничества и животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

Таким образом предоставление земельного участка в собственность является мерой социальной поддержки инвалидов II-III группы.

Существующее региональное законодательство регламентирует бесплатное предоставление инвалидам II-III группы земельных участков для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства, в то время как административным истцом испрашивается земельный участок предоставленный ей для иных целей.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах проводимых в форме аукционов.

Пунктом статьи 39.3 ЗК РФ установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса

Из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ следует, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований для предоставления в собственность за плату земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, <ФИО>1 является инвалидом 2 группы, также имеет статус «Дети войны».

Распоряжением УМС г. Владивостока от <дата> № <номер><ФИО>1 поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

<ФИО>1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: г. <адрес>, а также находящийся под ним земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Согласно сведениям далее ЕГРН земельные участки с номерами <номер> (площадью 239 кв.м), с кадастровым номером <номер> (площадью 103 кв.м) предоставлены на основании договоров аренды земельных участков <ФИО>1 в целях для дальнейшей эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек.

<дата><ФИО>1 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 239 кв.м. с кадастровым номером <номер> расположенного примерно в 10 м. по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, с адресом ориентира: <...>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек, а также земельного участка площадью 103 кв.м., с кадастровым номером <номер>, из земель населенных пунктов, расположенного примерно в 7 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, с адресом ориентира: <...>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек.

Решением УМС г. Владивостока от <дата> № <номер> в удовлетворении заявления отказано, поскольку <ФИО>1 не имеет права на приобретение земельных участков без проведения торгов.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом существующего правового регулирования, законных оснований для предоставления <ФИО>1 испрашиваемых земельный участков в собственность бесплатно не имеется, в том числе ни по основанию, предусмотренному Законом Приморского края от <дата> № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», ввиду не соответствия вида разрешенного использования земельных участок, ни на основании ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку доказательств нахождения на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости, находящихся в собственности административного истца, суду не представлено.

В совокупности изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности оспариваемого административным истцом решения УМС г. Владивостока, принятого в соответствии с действующим законодательством РФ.

В силу ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска <ФИО>1 к УМС г. Владивостока о признании незаконным решения УМС г. Владивостока от <дата> № <номер> об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами <номер> без проведения торгов в собственность бесплатно, возложении обязанности, надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска <ФИО>1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, администрации г. Владивостока о признании незаконным решения УМС г. Владивостока от <дата> № <номер> об отказе в предоставлении <ФИО>1 земельных участков с кадастровыми номерами <номер> без проведения торгов в собственность бесплатно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.Е. Кашимовский