Решение № 12-4/2018 12-48/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

Дело № 12-4/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

с.Краснотуранск 06 февраля 2018 года.

Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Жданов Юрий Анатольевич,

При секретаре Зеленковой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснотуранская районная больница» ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 45 в Краснотуранском районе ФИО2 от 19 декабря 2017 года юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краснотуранская районная больница»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление главным врачом Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснотуранская районная больница» (КГБУЗ «Краснотуранская РБ») ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит его отменить.

Жалоба мотивирована тем, что на устранение выявленных нарушений (проведение капитального ремонта в инфекционном отделении КГБУЗ «Краснотуранская РБ») необходимы денежные средства в размере 800000 рублей. КГБУЗ «Краснотуранская РБ» является бюджетным учреждением, учредителем которого является министерство здравоохранения Красноярского края. К исключительной компетенции учредителя, в соответствии с Уставом, в том числе относится формирование и утверждение государственного задания, согласование крупных сделок (свыше 500000 рублей), определение порядка составления и утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Источниками формирования финансовых ресурсов учреждения, в том числе являются: субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания; субсидии из краевого бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением государственного задания (субсидия на иные цели, в рамках которого возможно исполнение данного предписания). В 2017 году таких средств было выделено 2 млн. 750 тыс. рублей на приобретение и монтаж ФАПа в с.Белоярск. Других средств, несмотря на направленное ходатайств в министерство здравоохранение края, в том числе на устранение замечаний надзорных органов не выделялось.

Защитникюридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КГБУЗ «Краснотуранская РБ», по доверенности ФИО3 в судебном заседании поданную апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить и привела доводы, аналогичные доводам, содержащимся в жалобе. Также, пояснила, что предписание № от 11.10.2016г. КГБУЗ «Краснотуранская РБ» не обжаловалось.

От представителя Территориального отдела в г.Минусинске управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края в г.Минусинске), по доверенности ФИО4 поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении без изменения обжалуемого постановления, жалобы без удовлетворения, мотивированная теми, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор № от 11.10.2016г. вручено представителю юридического лица – ФИО1, по согласованию с которым был установлен срок его исполнения до 01.11.2017г. Отсутствие денежных средств (финансирования), в соответствии с действующим законодательством РФ не является основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей и освобождения от административной ответственности. В ходе проведения внеплановой выездной проверки ранее выданного предписания № от 11.10.2016г. было выявлено его неисполнение, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с этим, был составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела были направлены в мировому судье судебного участка № 45 в Краснотуранском районе Красноярского края.Факт того, что КГБУЗ «Краснотуранская РБ» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения не освобождает указанное юридическое лицо от исполнения обязанности по соблюдению требований действующего санитарного законодательства. Исполнение обязанностейКГБУЗ «Краснотуранская РБ» по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью юридического лица. Чрезвычайных, непреодолимых непредвиденных обстоятельств, которые бы делали невозможным исполнение возложенных на него нормативными правовыми актами обязанностей не имелось. КГБУЗ «Краснотуранская РБ» не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих или делающих невозможным исполнение предписание в установленный срок.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края в г.Минусинске, по доверенности ФИО4 в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, обжалуемое постановление мирового судьи оставить в силе и привела доводы, аналогичные доводам, содержащимся в возражениях на жалобу.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпредусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 11.10.2016г. главным государственным санитарным врачом по г.Минусинску, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам ФИО5 в отношение КГБУЗ «Краснотуранская РБ» вынесено предписание № об устранении нарушений санитарного законодательства, которым определен срок его исполнения до 01.11.2017г. К указанному срокуКГБУЗ «Краснотуранская РБ» данное предписание не было исполнено в полном объеме.

01.12.2017г. в связи с неисполнением в полном объеме указанного выше предписания, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления роспотребнадзора по Красноярскому края в г.Минусинске ФИО6 в отношении юридического лица КГБУЗ «Краснотуранская РБ» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № в Краснотуранском районе ФИО2 от 19 декабря 2017 года юридическое лицоКГБУЗ «Краснотуранская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о наличии в действиях юридического лица КГБУЗ «Краснотуранская РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание юридическому лицу (КГБУЗ «Краснотуранская РБ»), с учетом установленных по делу обстоятельств, назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.

Доводы апелляционной жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником юридического лицаКГБУЗ «Краснотуранская РБ», по доверенности ФИО3 об отсутствии финансовых средств для полного исполнения предписания вынесенного надзорным органом, не являются безусловными основаниями для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности, в связи с инкриминируемым ему правонарушением.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

В связи с изложенным оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановлениеоб административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 45 в Краснотуранском районе ФИО2 от 19 декабря 2017 года, которым юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краснотуранская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, апелляционную жалобу главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснотуранская районная больница» ФИО1, без удовлетворения.

Судья Жданов Ю.А.