Решение № 2А-2044/2019 2А-2044/2019~М-1666/2019 М-1666/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-2044/2019

Дело № 2а-2044/2019

39RS0004-01-2019-002272-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Салтыковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по г. Калининграду, УФНС России по Калининградской области об оспаривании бездействия, выразившееся в несписании задолженности по страховым взносам за период до 1 января 2017 года, признании недоимок безнадежными к взысканию, понуждении к устранению допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя заявленные требования тем, что он в период с 29.09.1999 по 11.11.2016 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 11.11.2016 в связи с отсутствием фактической предпринимательской деятельности (начиная с 2011 года) ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органа от 11.11.2016 года. Согласно Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей № 747381 по состоянию на 16.04.2019 года за истцом числится задолженность: по уплате Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013 г.) в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.; по уплате Страховых взносов на обязательное медицинское страхование (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г.) в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты>.; по уплате Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г.) в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> рублей.

Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон № 436-ФЗ) (статья 11) предусмотрено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации - 29.12.2017), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. При этом решение о признании указанных в части 1 названной статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей).

18.03.2019 ФИО1 обратился с заявлением в Межрайонную Инспекцию ФНС России №8 по городу Калининграду с просьбой признать безнадежной к взысканию и списать задолженность по уплате страховых взносов и пеней в установленном порядке. Письмом от 18.04.2019 исх. № 11-06/12526 МИФНС №8 по г. Калининграду сообщила об отсутствии возможности списания задолженности по техническим причинам, которая будет устранена в ближайшее время. На момент подачи настоящего административного искового заявления списание указанной выше задолженности по страховым взносам не осуществлено.

06.04.2018 на основании актов органа, осуществляющего контрольные функции от 08.11.2016 (Постановлений о взыскании страховых взносов) должностным лицом ОСП Московского района города Калининграда были возбуждены исполнительные производства: 36881/18/39004-ИП от 06.04.2018, постановление от 08.11.2016 № 049S04160020966; 36885/18/39004-ИП с 06.04.2018, постановление от 08.11.2016 № 049S04160020967; 36888/18/39004-ИП от 06.04.2018, постановление от 08.11.2016 № 049S04160020968; 36890/18/39004-ИП от 06.04.2018, постановление от 08.11.2016 № 049S04160020970; 36878/18/39004-ИП от 06.04.2018, постановление от 08.11.2016 № 049S04160020965. Иных исполнительных производств в отношении ФИО1 не возбуждено.

В рамках указанных исполнительных производств в настоящее время в отношении ФИО1 совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения. С целью защиты прав на получение льгот, представленных федеральным законодателем в части списания безнадежных к взысканию страховых взносов, истекших до 01.01.2017 г., истцом в УПФР в г Калининграде Калининградской области (межрайонное), как взыскателю по исполнительным производствам, было подано заявление с просьбой прекратить исполнительные производства. 16.05.2019 года ФИО1 был дан ответ № Т-1984/12-2103 о том, что в настоящее время Пенсионный фонд не является администратором страховых взносов и соответственно, утратил право на отзыв и предъявление исполнительных документов в службу судебных приставов, а также о том, что правопреемником Пенсионного фонда РФ в исполнительных производствах является налоговая инспекция - Межрайонная ИФНС России № 8 по г. Калининграду.

Впоследствии им было подано повторное заявление в Межрайонную ИФНС России № 8 по г. Калининграду с просьбой признать задолженность безнадежной к взысканию и осуществить ее списание в установленном порядке, а также прекратить исполнительные производства. До настоящего времени ответа не поступило. Кроме того, с целью защиты своих прав истцом были поданы заявления судебному приставу-исполнителю с просьбой отложить исполнительские действия и меры принудительного исполнения, однако ответа в установленные действующим законодательством сроки им не получены. Считает незаконными бездействие административного ответчика, выражающееся в неприменении мер по списанию безнадежной к взысканию суммы страховых взносов; полагает, что данное обстоятельство нарушает его права на возможность распространения на него положений Федерального закона № 436-ФЗ, учитывая, что в рамках возбужденных исполнительных производств должностным лицом Федеральной службы судебных приставов РФ осуществляются меры принудительного исполнения.

Просит признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду, выражающееся в несписании задолженности по уплате страховых взносов за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года; признать безнадёжными к взысканию с ФИО1 недоимки: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.; по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.; обязать МИФНС № 8 по г. Калининграду устранить допущенные нарушения прав административного истца, приняв меры к списанию с лицевого счета задолженности по уплате страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что в 2010 году прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, обратился в налоговую инспекцию за закрытия ИП, ему устно сообщили, что ка ИП он не числится, а далее был дано ответ, что он восстановлен в статусе ИП, фактической предпринимательской деятельности не осуществлял с 2010 года, с заявлением о прекращении статуса ИП не обращался, декларации в налоговый орган подавал до 2010 года.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования доверителя поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что если данные суммы недоимки были начислены до 2017 года, то они безнадежны к взысканию, независимо от того, выносились ли по ним решения о взыскании, что подтверждается разъяснениями Верховного Суда РФ в определении от 22.11.2018 № 306-КГ18-10607, в котором указано, что если долг выявлен в 2015, 2016 году, его можно взыскать, а ранее выявленную задолженность - нельзя. Аналогичные правовые разъяснения подготовлены системой Консультант плюс, а также они содержатся в решении Костромского суда от 16.04.2019 по делу № 2а-515/2019.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по г. Калининграду по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что данная задолженность не может быть списана в силу закона.

Представила письменные возражения на иск (том 1 л.д. 73-76), в которых указала, что согласно справке от 16.04.2019 № 747381 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процента организаций и индивидуальных предпринимателей за Налогоплательщиком числится задолженность: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 КБК 18210202100060000160 (налог – <данные изъяты> руб., пеня – <данные изъяты> руб.); страховые взносы на ОМС в фиксированном размере до 01.01.2017 КБК 18210202103080011160 (налог – <данные изъяты> руб., пеня - <данные изъяты> руб.); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 КБК 18210202140060100160 (налог – <данные изъяты> руб., пеня – <данные изъяты> руб.). Налогоплательщик сообщает, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 436-ФЗ) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 121-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя. В иске Налогоплательщик сообщает, что для признания безнадежной к взысканию и списанию задолженности по страховым взносам он обращался в Инспекцию с заявлением. Однако в ответе от 18.04.2019 исх. № 11-06/12526 сообщалось об отсутствии возможности списания задолженности по техническим причинам. На момент подачи настоящего искового заявления списание задолженности не по страховым взносам не осуществлено. Также в отношении истца 06.04.2018 ОСП Московского района на основании постановлений о возбуждении исполнительных производств, направленных органами пенсионного фонда, были возбуждены исполнительные производства.

В отношении требовании истца о признании незаконными бездействий Инспекции, МИФНС № 8, ссылаясь на ст. 137 Кодекса, п. 2 статьи 138 НК РФ, п. 1 статьи 139 НК РФ указывает, что истец с жалобой в Управление ФНС России по Калининградской в соответствии и порядком главы 19 Кодекса «Порядок обжалования актов налоговых органов и действия или бездействия их должностных лиц» не обращался. Таким образом, истцом в данной части не соблюден досудебный порядок обжалования, что предусмотрено статьей 196 КАС РФ.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 01.01.2017, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Таким образом, вопросы определения размера страховых взносов плательщикам страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017 года, не относятся к компетенции налоговых органов.

Налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов с 01.01.2017 года.

Сообщает, что в соответствии со статьей 6 Закона № 436-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами ПФР и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Обжалуемая налогоплательщиком сумма задолженности страховых взносов передана в Инспекцию из органов пенсионного фонда. При этом на данную задолженность органами пенсионного фонда в 2016 году были сформированы и направлены в службу судебных приставов постановления о возбуждении исполнительных производств, на основании которых в 2018 году службой судебных приставов были возбуждены исполнительные производства. Таким образом, ввиду того, что задолженность по страховым взносам взыскивается с налогоплательщика на основании документов органов пенсионного фонда, то Инспекцией не подлежит применению статья 6 Закона № 436-ФЗ.

Также ссылаясь на подпункты 4, 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ, МИФНС № 8 полагает, что учитывая отсутствие постановлений об окончании исполнительных производств, а также акта о невозможности взыскания задолженности по страховым взносам в отношении истца, то инспекцией также не подлежит применению статья 59 НК РФ.

Просит оставить исковое заявление в части признания незаконным бездействие Инспекции без рассмотрения, в остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика УФНС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 99 КАС РФ, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том 2 л.д. 5).

Представитель заинтересованного лица ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что требования были направлены в налоговую инспекцию, что подтверждено скриншотом, в 2016 году в УПФР поступила выписка о том, что ФИО1 является предпринимателем с 2004 года, до этого времени сведения были другие, с момента обнаружения недоимки была выставлена задолженность, сроки исковой давности не применяются, выявлена недоимка, и сроки ее взыскания исчисляются с момента обнаружения, недоимка была взыскана и постановления были направлены в службу ФССП.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 с 1.10.1999 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ОГНИП 304390503300066 (том 2 л.д. 14). В выписке из ЕГРИП от 14.08.2009, представленной представителем заинтересованного лица, указано, что 12.02.2004 ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Аналогичные сведения содержатся и в выписках из ЕГРИП от 14.10.2009, 28.03.2011 (том 2 л.д. 16, 18).

Вместе с тем, в материалах дела какие-либо доказательства прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке на основании собственного решения отсутствуют, ФИО1 пояснил суду, что фактическую деятельность в качестве ИП осуществлял до 2010 года.

Каких-либо доказательств соблюдения предусмотренной законом процедуры для внесения в регистрирующий орган сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до 2016 года ФИО1 суду не представил.

Согласно выписке из ЕГРИП от 13.07.2016 № 106 (том 2 л.д. 21) содержатся сведения о том, что ФИО1 с ОГРНИП <***> является действующим индивидуальным предпринимателем с 22.11.2004.

Таким образом, судом установлено, что недоимка, имевшаяся у ФИО1 за 2010-2015 гг., не могла быть выявлена пенсионным органом до 13.07.2016.

12.11.2016 пенсионным органом из выписки из ЕРГИП было установлено, что ФИО1 с 11.11.2016 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения (том 2 л.д. 24), и соответственно выявлена недоимка за 2016 год.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 1.01.2017, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

По справке № 747381 от 16.04.2019, выданной МИ ФНС № 8 по г. Калининграду (том 1 л.д. 23), по состоянию на дату выдачи справки за ФИО1 числилась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.; по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.

17.10.2016 ФИО1 было выставлено требование №049S01160122138 об уплате недоимки, пени и штрафов по страховым взносам за 2010 год в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 187).

8.11.2016 вынесено постановление № 049S04160020965 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 188).

4.04.2018 на основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство № 36878/18/39004-ИП, оконченное 9.04.2019 фактическим исполнением (том 1 л.д. 124).

17.10.2016 ФИО1 было выставлено требование №049S01160122140 об уплате недоимки, пени и штрафов по страховым взносам за 2011 год в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 189).

8.11.2016 вынесено постановление № 049S04160020966 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 190).

4.04.2018 на основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство № 36881/18/39004-ИП, по которому произведено частичное взыскание задолженности на сумму <данные изъяты> рублей, исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении (том 1 л.д. 152).

17.10.2016 ФИО1 было выставлено требование №049S01160122141 об уплате недоимки, пени и штрафов по страховым взносам за 2012 год в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 191).

8.11.2016 вынесено постановление № 049S04160020967 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 192).

4.04.2018 на основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство № 36885/18/39004-ИП, по которому денежные средства не взысканы, исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении (том 1 л.д. 137).

17.10.2016 ФИО1 было выставлено требование №049S01160122143 об уплате недоимки, пени и штрафов по страховым взносам за 2012 год в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 193).

8.11.2016 вынесено постановление № 049S04160020968 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 194).

4.04.2018 на основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство № 36888/18/39004-ИП, по которому денежные средства не взысканы, исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении (том 1 л.д. 95).

17.10.2016 ФИО1 было выставлено требование №049S01160122145 об уплате недоимки, пени и штрафов по страховым взносам за 2015 год в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 195).

8.11.2016 вынесено постановление № 049S04160020970 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 196).

4.04.2018 на основании данного постановления было возбуждено исполнительное производство № 36890/18/39004-ИП, по которому денежные средства не взысканы, исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении (том 1 л.д. 109).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Вместе с тем, ФИО1 недоимка не начислялась в порядке, предусмотренной данной нормой, поскольку им предоставлялись декларации по форме 3-НДФЛ (том 2 л.д. 13).

Как следует из положений ст. 59 Налогового кодекса РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника; принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам, размер которых не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет, принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По смыслу пункта 1 названной статьи, решение о признании задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в этом пункте обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате недоимки, то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение обязанности по уплате недоимки является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета должника и более не может выступать предметом взыскания

Как указано выше, недоимка по страховым взносам и пени была взыскана с ФИО1 пенсионным органом в установленном законом порядке, исполнительные документы предъявлены к принудительному исполнению, исполнительные производства, за исключением оконченного фактическим исполнением, находятся на исполнении в ОСП Московского района г. Калининграда.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья Н.В. Левченко