Решение № 2-157/2018 2-157/2018 (2-3103/2017;) ~ М-3190/2017 2-3103/2017 М-3190/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-157/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Самойловой,

при секретаре И.И. Габитовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Сетевая компания» о возложении обязанности заключить договор и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств,

У С Т А Н О В И Л:

Д.Г. Б. обратился в суд с иском к ОАО «Сетевая компания» о возложении обязанности заключить договор и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> №. Принадлежащий объект недвижимости находится в зоне деятельности ПАО «Сетевая Компания», разрешенное использование: для ведения садоводства. С целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт, истца, как бытового абонента, к ему земельному участку для строительства дачного дома для использования электроэнергии в коммунально-бытовых целях, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Филиал ПАО «Сетевая компания» ЦОП Квартал по адресу <адрес><адрес><адрес>, с заявкой с № в ПАО «Сетевая компания». К заявке были приложены копия договора на Инфраструктуру общего пользования, заключенного истцом и председателем СНТ «Атмосфера 1» ДД.ММ.ГГГГ, и справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец не является членом данного СНТ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ПАО «Сетевая компания» в лице директора «И.Р. Галимзянова» отказало истцу в осуществлении указанной услуги, поскольку, по мнению ответчика, технологическое присоединение энергопринимающих устройств на принадлежащем истцу участке, уже осуществлено к сетям СНТ «Атмосфера 1». И считает, что истец является участником договора электроснабжения, между СНТ и Энергосбытом. В письме истцу было предложено подать новую заявку на увеличение мощности и предоставить копии документов об исключении из членов СНТ «Атмосфера 1» и копию документа, подтверждающего ранее разрешенную к присоединению величину электрической мощности. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление с входящим № № в Филиал ПАО «Сетевая компания » ЦОП Квартал по адресу РТ, <адрес><адрес>, в котором сообщил ответчику, что подтверждением надлежаще оформленного ТП могут являться только "документы о технологическом присоединении" - документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).А также что истец не является членом СНТ «Атмосфера 1» и участником договора энергоснабжения данного СНТ. Дополнительно истцом было сообщено, что требования справок или документов об исключении из членов СНТ или выделенной мощности нарушают п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № В заявлении истец предложил ответчику перестать своими действиями нарушать Правила Технологического Присоединения и, направить ему проект договора на технологическое присоединение и технические условия в, срок, определенный Постановлением Правительства РФ №. Вместо этого ПАО «Сетевая компания» прислало очередное письмо от ДД.ММ.ГГГГ с исходящим номером №, в котором снова отказывается от заключения договора на технологическое присоединение. ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана досудебная претензия в рамках досудебного урегулирования в Филиал ПАО «Сетевая копания» ЦОП Квартал по адресу РТ, <адрес><адрес>, зарегистрированная с входящим номером № в которой в очередной раз, было предложено перестать нарушать своими действиями действующее законодательство, и в 10 дневной срок устранить нарушения ПП РФ №, и выслать проект договора и Технические условия. ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо от ДД.ММ.ГГГГ с № в котором ответчик сообщает, что в ходе рассмотрения заявок и обращений, истцу были предоставлены мотивированные отказы в технологическом присоединение к электрическим сетям со ссылкой на действующее законодательство. Истец данный отказ считает незаконным и необоснованным. Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Согласно п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.Пунктом 8 данных Правил предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.Как установлено пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Истец считает, что ответчик является организацией, обязанной к заключению публичного договора о технологическом присоединении. На основании изложенного, истец просит обязать ПАО «Сетевая компания» заключить с истцом договор технологического присоединения к электрическим сетям, энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу<адрес><адрес><адрес> номер № в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу; обязать ПАО «Сетевая компания» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих <адрес> №, в течение шести месяцев с даты вынесения решения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены СНТ "Атмосфера 1", СНТ "Атмосфера", УФАС по РТ, АО "Татэнергосбыт".

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы в их обоснование в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО "Сетевая компания" иск не признал. Представил отзыв на иск, дополнительно пояснил, что истец неоднократно обращался в ОАО "Сетевая компания" с заявками на технологическое присоединение, однако Приволжскими электрическими сетями было отказано в заключении договора об осуществлении технологического присоединения садового домика со ссылкой на тот факт, что энергопринимающее устройство истца однократно было присоединено к электрическим сетям, поскольку СНТ «Атмосфера» технологически присоединено. Смена собственника земельного участка не является основанием для повторного присоединения.

Представитель третьего лица АО "Татэнергосбыт" исковые требования не признал, поддержав правовую позицию ответчика.

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил пояснения по делу, считая отказ ответчика в удовлетворении требований истца необоснованным.

Представители третьих лиц СНТ "Атмосфера 1", СНТ "Атмосфера", УФАС по РТ в суд не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляетсяв порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям определяется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 Правил, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике», в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи земельного участка с садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ Д.Г. Б. является собственником земельного участка, общей площадью 440 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Айшинское сельское поселение, садоводческое некоммерческое товарищество «Атмосфера», участок 67, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской ЕГРН от 21.11.2017г.

Членом СНТ «Атмосфера» истец не является, заявления на вступление в члены СНТ не писал, что подтверждается сведениями председателя СНТ «Атмосфера» от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ошибочно полагал, что его земельный участок расположен на территории СНТ «Атмосфера 1», в связи с чем между истцом и СНТ «Атмосфера 1» заключен договор № о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования (ИОП) СНТ «Атмосфера 1».

Истец неоднократно обращался в филиал ОАО «Сетевая компания» с заявками на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств садового дома, расположенного на принадлежащем ему земельном участке.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Приволжскими электрическими сетями было отказано в заключении договора об осуществлении технологического присоединения садового домика по заявке истца от ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на то, что согласно подпунктам 11, 12 п.2 ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, член СНТ (ДНТ) обязан выполнять решения общего собрания и соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования. Заявитель является членом с/т «Атмосфера» по сведениям председателя товарищества (справки от ДД.ММ.ГГГГ участок подключен к общему электроснабжению и мощность, выделенная на его земельный участок, включена в суммарную мощность садового товарищества. В связи с чем, для осуществления подачи электрической энергии на земельный участок, заявителю необходимо обратиться к председателю с\т «Атмосфера».

Повторно обращаясь с заявкой на технологическое присоединение ДД.ММ.ГГГГ, истец указал, что членом товарищества он не является и приложил соответствующую справку от 20.09.2015г., подписанную председателем СНТ «Атмосфера» ФИО2.

Рассмотрев указанное заявление и представленные документы, истцу был направлен мотивированный отказ в удовлетворении его требований, со ссылкой на то обстоятельство, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства носит однократный характер, в связи с чем ему необходимо обратиться к председателю с/т «Атмосфера».

Аналогичные ответы истцу предоставлялись ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ответчиком был проведен осмотр садового дома истца, о чем имеются фотографии от ДД.ММ.ГГГГ где видно наличие электропроводов, подведенных к садовому дому.

Справкой председателя СНТ «Атмосфера» подтверждено, что на момент заключения договора электроснабжения участок № С\Т «Атмосфера» входил в состав товарищества.

14.04.2016г. истец вновь обратился с заявкой к ответчику на технологическое присоединение его земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен очередной отказ в заключении договора ТПсо ссылкой на факт однократности присоединения энергопринимающих устройств. При этом в ответе указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное обследование садового дома совместно с председателем СНТ. Было установлено, что садовый дом истца отключен от сетей СТ «Атмосфера». В ДД.ММ.ГГГГ. в товариществе проводилась реконструкция ВЛ 0,4 кВ с заменой голого провода на изолированный. На общем собрании садового товарищества было приято решение о замене провода подходящего к дому за счет собственников. В связи с чем участки, у которых не были заменены провода, подходящие к домам на изолированные, не были подключены. Председатель дополнительно пояснил, что при замене провода на изолированный садовый дом истца будет вновь подключен к сетям СТ «Атмосфера». Данные разъяснения зафиксированы в справке отДД.ММ.ГГГГ и отражены на фото, имеющихся в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик вновь отказал в удовлетворении заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ. по ранее указанным основаниям.

04.10.2017г. в ответ на претензию истца от 22.09.2017г. ответчик сообщил, что истцу предоставлены мотивированные отказы в технологическом присоединении к электрическим сетям со ссылкой на законодательство, указав, что со стороны УФАС РТ не вынесено решение по жалобе истца на действия ОАО «Сетевая компания».

Из ответа АО «Татэнергосбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ., подписанного руководителем Зеленодольского ОКО Приволжского отделения - филиала АО «Татэнергосбыт», на заявление истца о заключении договора энергоснабжения на садовый участок, расположенный по адресу: РТ, <адрес><адрес> усматривается, что поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие технологическое присоединение, АО «Татэнергосбыт» самостоятельно направит запрос в СНТ о предоставлении документов и необходимой информации. До получения ответа рассмотрение заявления будет приостановлено.

Как пояснил представитель АО «Татэнерго» в судебном заседании, документы представлены не были, окончательный ответ истцу не давался.

Согласно ответу Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, Татарстанское УФАС России приняло решение об отказе в возбуждении дела в отношении ОАО «Сетевая компания».

Согласно отзыву, представленному Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ, исковое заявление Д.Г. Б. подлежит удовлетворению, так как ОАО «Сетевая компания» обязано заключить договор с Д.Г. Б. вне зависимости от наличия или отсутствия такой возможности. Правила № предусматривают возможность обращения напрямую в ОАО «Сетевая компания» гражданина, независимо от наличия либо отсутствия членства в садовом товариществе.

Однако указанные в данном отзыве доводы являются необоснованными, так как не соответствуют нормам действующего законодательства.

Судом исследована эксплуатационная инструкция №, утвержденная председателем СТ «Атмосфера» ДД.ММ.ГГГГг. и директором филиала Сетевой организации - Приволжские электрические сети ДД.ММ.ГГГГг., которой установлен порядок взаимодействия между данными сторонами при эксплуатации электроустановок СТ «Атмосфера», с общей разрешенной электрической мощностью 128 кВт, с приложениями в виде перечня объектов электроснабжения потребителя, акта разграничения балансовой принадлежности, сведений о приборах учета, акта на определение расхода электроэнергии, схемы электроснабжения товарищества, акта проверки на предмет отсутствия реконструкции электроустановки потребителя.

ДД.ММ.ГГГГг. между ОАО «Татэнергосбыт» и СТ «Атмосфера» заключен договор энергоснабжения №, содержащий необходимые приложения, предметом которого является снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств (энергоустановок), принадлежащих потребителю на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании.

Из представленных суду документов, в том числе: технических условий № на отпуск мощности 130 кВт для электроснабжения садоводческого товарищества «Атмосфера» от ДД.ММ.ГГГГ., справки Приволжских электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении технических условий и установлении раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей, акта осмотра и допуска к эксплуатации расчетных приборов учета расходов электроэнергии с/о «Атмосфера» от ДД.ММ.ГГГГ, оперативного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и оперативного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ на электроснабжение садоводческого товарищества «Атмосфера», планов расположения ЭПУ на территории СНТ, эксплуатационной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, договора энергоснабжения №Э от ДД.ММ.ГГГГг. между ОАО «Татэнергосбыт» и СТ «Атмосфера», а также платежных поручений об оплате электроэнергии, актов сверки взаиморасчетов по электроэнергии между Филиалом ОАО «Татэнергосбыт» - Приволжское отделение и СНТ «Атмосфера», усматривается, что СНТ «Атмосфера» присоединено к электрическим сетям надлежащим образом.

При этом отсутствие членства истца в СНТ «Атмосфера», в данном случае не имеет правового значения, поскольку принадлежащий ему земельный участок расположен в составе СНТ «Атмосфера», технологически присоединенного к электрическим сетям.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, принимая во внимание доводы участников процесса, суд считает требования истца подлежащими отклонению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что принадлежащий истцу земельный участок с садовым домом технологически присоединен к энергопринимающим устройствам СНТ «Атмосфера» надлежащим образом и включен в общую мощность энергопринимающих устройств СНТ «Атмосфера», в связи с чем оснований для понуждения ОАО «Сетевая компания» заключить с истцом договор технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств его земельного участка в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт для строительства дачного дома в течение шести месяцев с даты вынесения решения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Сетевая компания» о возложении обязанности заключить договор и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Казани.

Судья: Е.В. Самойлова