Решение № 2-1094/2019 2-1094/2019~М-815/2019 М-815/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1094/2019

ДЕЛО №2-1094/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 20 августа 2019 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Конограева А.Е.

при секретаре Дяченко А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя истца адвоката Кокоха С.М., представителя администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по доверенности ФИО2, эксперта ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском и просит признать за нею право собственности на капитальный объект недвижимого имущества, а именно на здание «жилой дом», назначение: жилое, общей площадью -228.1 (двести двадцать восемь целых одна десятая) кв. метров., количеством этажей - 2, подземной этажностью - 0, материал наружных стен - пеноблоки, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Свои требования истец обосновала тем, что ей на праве собственности на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью - 596 кв.метров, с кадастровым номером: № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> о разрешении строительства жилых и хозяйственных построек на территории земельного участка по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 1 метра от общей границы участков. Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> ей было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, в части минимального отступа при строительстве, после чего ДД.ММ.ГГГГ главе Темрюкского городского поселения истцом было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

После приобретения в собственность земельного участка истец в 2016 году произвела снос приобретенного по договору купли - продажи жилого дома литером «А» и осуществила строительство нового жилого дома из пеноблоков, общей площадью- 228.1 кв. м., количеством этажей - 2, подземной этажностью - 0, по индивидуальному проекту, строительство которого было завершено в 2019 году. После строительства жилого дома истец подготовила на него техническое заключение здания ДД.ММ.ГГГГ и обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Темрюкского городского поселения, с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче такого акта истцу было отказано в виду того, что ранее разрешение на строительство жилого дома не оформлялось, в связи с чем невозможно в настоящее время выдать акт ввода в эксплуатацию жилого дома, и разъяснено право признания права собственности в судебном порядке.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, ее представители ФИО1 и адвокат Кокоха С.М. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель администрации Темрюкского городского поселения ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, считая их незаконными и необоснованными.

Суд, выслушав представителей сторон, свидетеля, эксперта, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, ФИО4 на праве собственности на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью - 596 кв.метров, с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, д.,55. Также на основании вышеуказанного договора истцом был приобретен жилой дом, общей площадью - 33,7 кв.метра, литером по плану «А».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было получено согласие собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> о разрешении строительства жилых и хозяйственных построек на территории земельного участка по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 1 метра от общей границы участков.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО5, которая также пояснила, что при строительстве жилого дома она никаких претензий не имела, как и в настоящее время.

Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> ей было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, в части минимального отступа при строительстве, после чего ДД.ММ.ГГГГ главе Темрюкского городского поселения истцом было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Как установлено в судебном заседании, после приобретения в собственность земельного участка ФИО4 в 2016 году произвела снос приобретенного по договору купли - продажи жилого дома литером «А» и осуществила строительство нового жилого дома из пеноблоков, общей площадью- 228.1 кв. м., количеством этажей - 2, подземной этажностью - 0, по индивидуальному проекту, строительство которого было завершено в 2019 году. После строительства жилого дома истец подготовила на него техническое заключение здания ДД.ММ.ГГГГ и обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Темрюкского городского поселения, с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче такого акта истцу было отказано в виду того, что ранее разрешение на строительство жилого дома не оформлялось, в связи с чем невозможно в настоящее время выдать акт ввода в эксплуатацию жилого дома, и разъяснено право признания права собственности в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

Согласно п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает уведомление об окончании строительства (реконструкции).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.... В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации... Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Тем самым подтверждено материалами дела, что возведение двухэтажного жилого дома ФИО4 было осуществлено без разрешительной документации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома в администрацию Темрюкского городского поселения <адрес>, не приложив указанных в законе документов. Следовательно, ФИО4 формально обращалась с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, за обжалованием действий администрации Темрюкского городского поселения <адрес> об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома истец не обращалась. В связи с чем, отказ администрации Темрюкского городского поселения <адрес> соответствовал закону.

<адрес>

Указанное заключение не вызывает у суда сомнений, дано компетентным экспертом, после надлежащего осмотра строения.

Вместе с тем, ситуация, когда истец не принял своевременных мер к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и необоснование наличия препятствий к легальному осуществлению строительства является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске.

Учитывая вышеизложенное, требования закона, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО4.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО4 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на жилой дом - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: