Решение № 2-921/2018 2-921/2018 ~ М-205/2018 М-205/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-921/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2018 года г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Гоморевой Е.А., при секретаре: Никулиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и ФИО4 <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работ в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУПФР №8 по г. Москве и МО, в котором просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 11 октября 2017 года ;

Просила включить периоды прохождения курсов повышений квалификации, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 26 дней) в льготный стаж календарно;

А также просила принять в льготный стаж следующие периоды работ:

- в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Видновского муниципального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период составил 11 месяцев 27 дней);

- в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Управления здравоохранения ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период составил 08 месяцев 02 дня);

- в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Управления здравоохранения ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период составил 02 года 04 месяца 24 дня);

- в должности работы по совместительству на 0,5 ставки в должности фельдшера лаборанта Управления здравоохранения ФИО2 <адрес> на время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период составил 29 дней).

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в ГУ-ГУ Пенсионный фонд России № по <адрес> и ФИО4 <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ-ГУ Пенсионный фонд России № по <адрес> и ФИО4 <адрес> отказал ей в установлении досрочной трудовой пенсии, не засчитав в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, работу в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Видновского муниципального медицинского объединения, работу в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Управления здравоохранения ФИО2 <адрес>, совместительство на 0,5 ставки в должности фельдшера лаборанта Управления здравоохранения ФИО2 <адрес> на время учебы.

С таким решением истица не согласна по следующим основаниям.

Курсы повышения квалификации являются обязательными для их прохождения медицинскими работниками. Она не имела право их не посещать. За ней сохранялась заработная плата, рабочее место.

В системе здравоохранения ФИО2 <адрес> ФИО4 <адрес> Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было организовано ФИО2 <адрес>ное территориальное медицинское объединение (РТМО) с правом юридического лица. Затем Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена реорганизация РТМО в муниципальное медицинское объединение (ВММО) в состав которого вошли <адрес> больница с поликлиниками, родильным домом и женской консультацией, стоматологической поликлиникой. Было произведено разграничение полномочий и функций между Управлением здравоохранения и ВММО на основании положения о территориальном органе Управления здравоохранения ФИО2 <адрес> и устава ВММО. Объединение являлось юридическим лицом и было подведомственно своей деятельности управлению здравоохранения ФИО2 <адрес>.

То есть, те учреждения, которые должны иметь статус юридического лица, вошли в состав управления здравоохранения и в состав ВММО без права юридического лица, а в действующей на тот момент номенклатуре учреждений (Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) такой вид учреждения, как управление здравоохранения и ВММО отсутствовали.

В системе здравоохранения постоянно проводились реорганизации. Но истица как выполняла свои трудовые обязанности, так и продолжала их выполнять.

Объем работы оставался тот же.

Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г.

Согласно п.3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установленных указанным Постановлением Правительства РФ, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, истица обратилась в ГУ-ГУ Пенсионный фонд России № по <адрес> и ФИО4 <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ-ГУ Пенсионный фонд России № по <адрес> и ФИО4 <адрес> отказал ей в установлении досрочной трудовой пенсии, не засчитав в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, работу в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Видновского муниципального медицинского объединения, работу в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Управления здравоохранения ФИО2 <адрес>, совместительство на 0,5 ставки в должности фельдшера лаборанта Управления здравоохранения ФИО2 <адрес> на время учебы.

Не были приняты к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней), в должности фельдшера – лаборанта клинико- диагностической лаборатории Видновского муниципального медицинского объединения, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную и иную трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения;

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 2 дня); период работы по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по 31. 01. 1997 года в должности в должности фельдшера – лаборанта клинико- диагностической лаборатории Управления здравоохранения ФИО2 района, так как наименование организации и структурное подразделение не предусмотрены списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено, 21.02.1994г. Постановлением ФИО4 <адрес> было принято Постановление п. 31/1 «О формировании муниципальных органов управления здравоохранения». На основании этого было принято Постановление ФИО2 <адрес> ФИО4 <адрес> от 07.06.1994г. № «О создании Управления при ФИО2 <адрес> ФИО4 <адрес>», в структуру которого вошли все сельские ЛПУ, станции скорой медицинской помощи, психоневрологическая больница, наркологический диспансер, противотуберкулезный диспансер, дом ребенка, кожно-венерологический диспансер. Одновременно в системе здравоохранения Постановлением ФИО2 <адрес> ФИО4 <адрес> № от 08.04.1994г. было организовано ФИО2 <адрес>ное территориальное медицинское объединение (РТМО) с правом юридического лица. Позже Постановлением ФИО2 <адрес> ФИО4 <адрес> от 05.10.1994г. № была проведена реорганизация ФИО2 РТМО в муниципальное медицинское объединение (ВММО) в состав которого вошли: <адрес> больница с поликлиниками, родильный дом и женская консультация, стоматологическая консультация. Было произведено разграничение полномочий и функций между Управлением здравоохранения и ВММО на основании Положения о территориальном органе Управления здравоохранения ФИО2 <адрес> ФИО4 <адрес> и Устава ВММО. Объединение являлось юридическим лицом, и было подведомственно Управлению здравоохранения ФИО2 <адрес> ФИО4 <адрес>.

То есть учреждение, которые имели статус юридического лица, вошли в состав Управления здравоохранения и в состав ВММО, без права юридического лица, а действующей на тот момент номенклатуре учреждения (Приказ Минздрава РФ от 09.04.1998г.), такой вид учреждения, как Управление здравоохранения и ВММО отсутствовали

Из-за постоянно проводимых реорганизаций в здравоохранении ФИО2 <адрес>, у истицы создались трудности в решении оформления досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с этим, суд считает необходимым включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней), в должности фельдшера – лаборанта клинико- диагностической лаборатории Видновского муниципального медицинского объединения; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по 31. 01. 1997 года период работы по совместительству на 0,5 ставки в должности фельдшера – лаборанта клинико- диагностической лаборатории Управления здравоохранения ФИО2 <адрес>, поскольку реорганизации были произведены помимо воли истца.

В соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Период повышения квалификации должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. Согласно п.4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, повышении квалификации, профессиональная подготовка и стажировка работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течении всей трудовой деятельности. В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, медицинские работники обязаны были проходить обучение по повышению квалификации. В соответствии с п.п.2, п.1 ст. 27 Федерального закона ФЗ-323 от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники осуществляют профессиональную подготовку и повышение квалификации, дипломы направляются в кадровые службы по месту их основной работы. Кроме того, за период повышения квалификации за работником сохраняется средний заработок и место работы (должность), что предусмотрено ст. 187 ТК РФ. При этом из заработной платы производятся соответствующие отчисления в страховые фонды, а так же в пенсионный фонд.

Таким образом, ответчик обязан включить в трудовой стаж периоды учебных отпусков прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд считает, что требования должны быть удовлетворены полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и ФИО4 <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ;

Обязать ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и ФИО4 <адрес> включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

- в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Видновского муниципального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период составил 11 месяцев 27 дней);

- в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Управления здравоохранения ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период составил 08 месяцев 02 дня);

- в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Управления здравоохранения ФИО2 <адрес> ФИО4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период составил 02 года 04 месяцев 24 дня);

- период работы по совместительству на 0,5 ставки в должности фельдшера лаборанта Управления здравоохранения ФИО2 <адрес> ФИО4 <адрес> на время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период составил 29 дней).

Обязать ГУ – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и ФИО4 <адрес> назначить ФИО1 пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд России – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в ФИО4 областной суд через Видновский городской суд.

Федеральный судья Гоморева Е.А.