Решение № 2-1364/2019 2-1364/2019~М-1118/2019 М-1118/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1364/2019

Дело № 2-1364/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности ... от 18.02.2019,

при секретаре судебного заседания Джагаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АМС г. Владикавказ о признании нежилого дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к АМС г. Владикавказ о признании дачного домовладения –литер «...», общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу ..., жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленного требования истцом в заявлении указано на то, что ФИО1 является собственником земельного участка и нежилого (дачного) дома по адресу: ...

В вышеуказанном домовладении истец проживает в настоящее время и данное домовладение является единственным пригодным для него местом постоянного проживания.

Данное дачное домовладение в жилом состоянии, однако, поскольку оно зарегистрировано в Управлении Росреестра по РСО-Алания в качестве нежилого, у истца отсутствует возможность осуществить регистрацию проживания по указанному адресу.

ФИО1 обратился в УМВД России по г. Владикавказа с заявлением о регистрации его по месту жительства по адресу: ..., однако получил отказ из содержания которого усматривается, что ввиду того, что истец проживает в нежилом (дачном) домовладении, возведенном на садовом земельном участке, регистрация его по данному месту проживания не представляется возможной.

ФИО1 также обратился в АМС г. Владикавказ с заявлением о признании садового дома - литер «...», общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу ... участок ..., жилым домовладением, однако также получила отказ, в связи с отсутствием в АМС г. Владикавказ органа, осуществляющего процедуру признания садового дома пригодным для проживания.

Указанное жилое строение по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте пригодно для постоянного проживания. Из технического заключения усматривается, что спорное строение соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, к данному строению подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность проживания в указанном строении, также данное строение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям

Признание факта пригодности для проживания вышеуказанного домовладения необходимо истцу для регистрации в нем и имеет для истца юридическое значение.

В судебное заседание истец ФИО1, извещённый о месте времени рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке, не явился.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, а так же мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО1.

В судебном заседание представитель заявителя – ФИО2, действующей на основании доверенности ...2 от ..., требование своего доверителя просила удовлетворить в полном объеме и признать нежилой - дачный дом –литер «...», общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., жилым помещением пригодным для постоянного проживания.

Представители АМС г. Владикавказ, УМВД РФ по г.Владикавказу, извещённые о месте времени рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились,.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, а так же мнения представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей АМС г. Владикавказ, УМВД РФ по г.Владикавказу.

Суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает требование ФИО1 о признании дачного дома пригодным для постоянного проживания подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома..., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно пункта 1 ст.20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами граждан признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. До принятия законодателем соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ответа ЖКХЭ АМС г. Владикавказа от 14.05.2019 ... следует, что ФИО1 отказано в признании садового дома, расположенного по адресу: ... жилым домом, поскольку уполномоченный орган, призванный осуществлять данную процедуру в АМС г. Владикавказ, не определен.

Согласно ответа начальника ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Владикавказ ФИО1 отказано в регистрации по месту жительства в ... нежилом строении на садовом земельном участке с нежилым назначением.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником нежилого здания – садовый дом, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ....

Указанный дом расположен на земельном участке, категория земель согласно свидетельству о государственной регистрации права: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь: ... кв. м., который принадлежит истцу на праве собственности с 18.07.2011 года, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21.09.2011.

Из выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 11.12.2018 года усматривается, что ФИО1 является собственником нежилого здания – садовый дом, общей площадью ... кв. метров, расположенного по адресу: ...

Таким образом, возведение садового дома на указанном земельном участке не противоречит виду его разрешенного использования.

Данный дом является местом постоянного проживания для истца, другое жилое помещение у истца отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ..., согласно которой истцу на праве собственности принадлежат нежилое здание общей площадью ... кв. метров, расположенное по адресу: ... и земельный участок по указанному адресу, каких –либо иных объектов недвижимости у истца на территории РСО-Алания не имеется. При этом садовый дом истца обеспечен газоснабжением, присоединен к электрическим сетям.

Согласно заключению эксперта ФИО3, консультации от 04.03.2019 №... ГУМЧС РФ по РСО-Алания, экспертному заключению ... от 28.02.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» обследуемое нежилое здание (садовый домик) соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригородным для постоянного проживания и пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Нежилое здание (садовый домик литер «...», общей площадью ... кв.м.) расположенное по адресу: ..., соответствует жилому дому, пригодному для постоянного проживания, с правом регистрации.

Исследованные в судебном заседании документы, суд считает допустимыми и достаточными доказательствами для признания пригодным для постоянного проживания указанного строения, поскольку указанный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно- техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Каких-либо доказательств со стороны АМС г. Владикавказ, опровергающих указанные заключения и консультацию, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая положения ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый дом может быть признан жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 фактически проживает в ...» участок ..., где на праве собственности ему принадлежит жилое строение общей площадью ... кв. метров – единственный для него объект недвижимого имущества пригодный для постоянного проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 24.02.2015 N 47-КГ14-13, пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Кроме того, в данном определении Верховного Суда РФ указано на то, что регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает исковое заявление ФИО1 о признании пригодным для постоянного проживания жилого строения, расположенного на садовом земельном участке ... СНО «Локомотив», подлежащим удовлетворению.

Признание данного строения (садовый домик литер «...», общей площадью ... кв.м.) пригодным для постоянного проживания является основанием для УМВД РФ по г.Владикавказ зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к АМС г. Владикавказ о признании нежилого (дачного) дома –литер «...», общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., жилым помещением пригодным для постоянного проживания, - удовлетворить.

Признать нежилой (дачный) дом – литер «...», общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., жилым помещением пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца, через Промышленный районный суд г. Владикавказ.

Судья В.Р. Аликов