Постановление № 5-1478/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 5-1478/2025

Дело №5-1478/25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2025 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Сапунов Владимир Викторович, рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гарант», ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес регистрации: <адрес>, дата государственной регистрации 22.07.2010,

УСТАНОВИЛ:

в Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Гарант»

Представитель ООО «Гарант» - ФИО1 в судебном заседании с административным правонарушением не согласился, пояснил, что работы ООО «Гарант» на ремонтируемом участке 3-го Бурово-Петровского моста не проводило, все работы осуществлялись ООО «СМУ-1801», которое привлекло к выполнению работ гражданина Республики Таджикистан ФИО2

Представитель УМВД России по Курганской области – лицо, составившее протокол ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, установленные в протоколе подтвердил, пояснил, что из представленных документов было установлено, что ООО «Гарант» привлекло для выполнения работ иностранного гражданина, не имеющего патента. О том, что ООО «СМУ-1801» выполнили работы на объекте никем не сообщалось.

Исследовав письменные доказательства, выслушав стороны, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон, Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. в ходе проверки ремонтируемого «3 Бурово-Петровского моста» по адресу: <адрес>, ООО «Гарант» привлекло и допустило к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством Российской Федерации, действительного на территории <адрес>.

Тем самым ООО «Гарант» не исполнило требования п. 4.2 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Гарант» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №М027 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО2 и его документами, пояснениями свидетеля ФИО5 (производитель работ ООО «Гарант») в судебном заседании о том, что в 2024 г. он, выполняя обязанности по организации работ и контроля качества на строительных объектах ООО «Гарант», дал бригадиру по имени Хасан организовать работы по уборке старого асфальта на ремонтируемом объекте «3 Бурово-Петровского моста», кого именно последний привлек для выполнения работ ему не известно; рапортом; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО5 в ООО «Гарант» на должность производителя работ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о том, что «СМУ-1801» не осуществляло свою деятельность на территории ремонтируемого «3 Бурово-Петровского моста» по адресу: г. №, и другими материалами дела.

Действия ООО «Гарант» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ верно.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Доводы представителя ООО «Гарант» о том, что он не привлекало к выполнению работ на ремонтируемом объекте «3 Бурово-Петровского моста» гражданина Республики Таджикистан ФИО2, у которого отсутствовал патент, опровергаются представленными выше доказательствами.

Показания свидетеля ФИО4, являющейся представителем ООО «СМУ-1801» (генеральный директор ФИО6), а также пояснения представителя ООО «Гарант» о том, что ФИО2 был приглашен для выполнения работ ООО «СМУ-1801», а не ООО «Гарант» (генеральный директор ФИО6), опровергаются представленными доказательствами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также фактические обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст.3.104.3, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «Гарант» (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес регистрации: <адрес> дата государственной регистрации 22.07.2010), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель: Управление Министерства внутренних дел России по Курганской области, ИНН <***>, КПП 450101001, р/с 40№, код ОКАТМО 37701000, Банк ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН <адрес>, БИК 013735150, КБК 18№, УИН 18№, протокол №М027 от ДД.ММ.ГГГГ.

Копию квитанции об уплате штрафа представить Курганский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 101.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Сапунов