Постановление № 5-375/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-375/2021

Дело №5-375/2021

42RS0007-01-2021-002638-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 12 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «СДС-Строй», <данные изъяты>, дара регистрации **.**,**, ...), осуществляющего деятельность адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СДС-Строй» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

15.06.2021г. в ходе проверки исполнения предписания № ** от **.**,**, при осмотре строительной площадки музыкально - театрального комплекса, где осуществляет деятельность ООО «СДС-Строй» по адресу: ... ... установлено невыполнение мероприятий:

- организационно - распорядительные документы по ограничению контактов между коллективами отдельных участков, подрядных организаций, не связанных общими задачами и производственными процессами, по ограничению перемещения работников между участками и корпусами, если только данные действия не обусловлены технологическими процессами в ООО «СДС-Строй» не изданы, что не соответствует п. 1.8 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОУШ- 19) в Кемеровской области - Кузбассе» (ред. от 16.02.2021).

- со слов работников ООО «СДС-Строй», осуществляющих работы на строительстве музыкально - театрального комплекса, ежедневно осуществляется выдача 2-х защитных масок, что подтверждается представленным журналом выдачи СИЗ. Согласно предоставленному журналу, выдача СИЗ осуществляется с 14.06.2021 года. На 14.06.2021 года выдано 34 защитные маски, на 15.06.2021 года выдано 21 защитная маска. Таким образом, на 345 работников ООО «СДС-Строй» при 8-ми часовом рабочем дне выданного количества защитных масок недостаточно, работники ООО «СДС-Строй», не обеспечены защитными масками (с заменой каждые 2 часа), что не соответствует п. 1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (ред. от 16.02.2021).

- контроль за соблюдением работниками ООО «СДС-Строй» масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождений в зданиях, помещениях, сооружениях не осуществляется, ответственные лица по обеспечению контроля не назначены. Приказы о необходимости соблюдения масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) не изданы, что не соответствует п. 1.11.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (ред. от 16.02.2021).

- гардеробными для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, душевыми, работники ООО «СДС-Строй» не обеспечены, что не соответствует пп. 8.1, 8.3 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

- комната для приема пищи в ООО «СДС-Строй» не организована. Организационно- распорядительных документов по запрету приема пищи вне организованных помещениях не издано, что не соответствует п. 8.21 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Защитник ООО «СДС-Строй» ФИО3 в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить.

Должностное лицо ФИО4 полагала вину юридического лица установленной.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, представителя административного органа, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг введен с 16.03.2020 года до 30.04.2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – «Повышенная готовность».

В соответствии с ч.3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе»:

п.1.8 ограничить контакты между сменами, коллективами отдельных цехов, участков, отделов и функциональных рабочих групп, не связанных общими задачами и производственными процессами, ограничить перемещение работников между участками, цехами и корпусами предприятия, если только данные действия не обусловлены технологическими процессами.

п.1.11 обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

п. 11.1.1 обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

Согласно СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

п. 8.1 санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением.

п.8.3 гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные оборудуются отдельно для мужчин и женщин. Для предприятий, цехов, участков, площадок и иных обособленных объектов с численностью до 15 работников на объекте допускаются совмещенные гардеробные, санузлы, душевые, умывальные.

п.8.21 на предприятии должны быть организованы помещения для приема пищи. Прием пищи вне организованных помещений не допускается.

На основании ст.11 Федерального закона от **.**,** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». (в ред. Федеральных законов от **.**,** N 242-ФЗ, от **.**,** N 248-ФЗ)

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Изучив представленные материалы, нахожу вину юридического лица – ООО «СДС-Строй», осуществляющего деятельность адресу: ...Б в ... в совершении административного правонарушения установленной.

Вина юридического лица – ООО «СДС-Строй», осуществляющего деятельность адресу: ...Б в ... в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, подтверждается материалами дела в их совокупности:

- протоколом об административном правонарушении № ** от **.**,**, согласно которому 15.06.2021г. в ходе проверки исполнения предписания № ** от **.**,**, при осмотре строительной площадки музыкально - театрального комплекса, где осуществляет деятельность ООО «СДС-Строй» по адресу: ...Б выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил;

- ФИО1 от **.**,**;

- копии журнала;

- протоколам осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № ** от **.**,**,

- фототаблицей;

- предписанием № ** о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических мероприятий;

- ФИО1 № ** от **.**,** о проведении эпидемиологического расследования.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

У суда нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.

Непризнание вины ООО «СДС-Строй» суд расценивает, как способ защиты.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «СДС-Строй», расположенного по адресу: ...Б ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть не выполнили требование санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе его финансовое состояние, смягчающие административную ответственность обстоятельства: устранение выявленных нарушений в добровольном порядке, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для прекращения дела и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Выявленные в ходе проверки нарушения (с учетом принятия должностным лицом после проведения проверки мер по их устранению) свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении – ООО «СДС-Строй», ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание ими факта и вины в совершенном правонарушении, учитывая имущественное положение юридического лица, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, на административное наказание, не предусмотренное соответствующей статьей, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «СДС-Строй», (<данные изъяты> дара регистрации **.**,**, ...), осуществляющего деятельность адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и, с применением ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление судьи может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Соколов