Решение № 2-227/2019 2-227/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-227/2019

Дело № 2-227 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 10 июня 2019 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

с участием заместителя Нелидовского межрайонного прокурора Мозолевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Нелидовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Клиника доктора ФИО1» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л :

Нелидовский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Клиника доктора ФИО1» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование исковых требований указал, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в ООО «Клиника доктора ФИО1», организующего и осуществляющего медицинскую деятельность. В нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»

в ООО «Клиника доктора ФИО1» категорирование не проведено, комиссия для проведения категорирования не создавалась (нарушение п.5, 7, 10, 13 Требований к антитеррористической зaщищенности, утверждённых постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8); перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования не разработан (нарушение п.14 Требований к антитеррористической защищенности, утверждённых постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8); паспорт безопасности на ООО «Клиника доктора ФИО1» не составлен (нарушение п.31 Требований к антитеррористической защищенности, утверждённых постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8); должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта не определены; защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объекта не обеспечена; не организовано взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальным органом МВД РФ по вопросам противодействия терроризму; не разработан порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; не обеспечено обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания; не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, не обеспечена техническая возможность эвакуации (нарушение п.16 Требований к антитеррористической защищенности, утверждённых постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8).

Просит суд обязать ООО «Клиника доктора ФИО1» в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8 в течение трех месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести в ООО «Клиника доктора ФИО2» следующие мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта:

- создать комиссию для проведения категорирования, провести категорирование объекта и составить акт обследования и категорирования ООО «Клиника доктора ФИО1»;

- разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования;

- с учетом установленной категории опасности составить паспорт безопасности на ООО «Клиника доктора ФИО1»;

- определить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта;

- обеспечить защиту служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объекта;

- организовать взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальным органом МВД РФ по вопросам противодействия терроризму;

- разработать порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- обеспечить обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

- организовать проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания;

- обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, обеспечить техническую возможность эвакуации.

В судебном заседании заместитель Нелидовского межрайонного прокурора Мозолева О.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнила, что не возражает установить срок для исполнения решения суда – в течение 5 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Представитель ответчика - ООО «Клиника доктора ФИО1» - в судебное заседание не явился. О явке в суд извещен надлежащим образом, о чём имеется почтовое уведомление с росписью ответчиеп о дне, времени и месте судебного заседания. О причине неявки в суд не сообщил. О рассмотрении дела в её отсутствие либо об отложении слушания дела не просил.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С согласия заместителя Нелидовского межрайонного прокурора Мозолевой О.А. судом принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «Клиника доктора ФИО1» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-69-01-002255 от 30.10.2018г., выданной Министерством здравоохранения Тверской области, осуществляет медицинская деятельность.

Указанная деятельность осуществляется в здании, расположенном по адресу: <...>.

В период с 17 по 22 мая 2019 года Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в ООО «Клиника доктора ФИО1», в ходе которой выявлены нарушения требований об антитеррористической защищенности, заключающиеся в следующем: в ООО «Клиника доктора ФИО1» категорирование не проведено, комиссия для проведения категорирования не создавалась (нарушение п.5, 7, 10, 13 Требований к антитеррористической зaщищенности, утверждённых постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8); перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования не разработан (нарушение п.14 Требований к антитеррористической защищенности, утверждённых постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8); паспорт безопасности на ООО «Клиника доктора ФИО1» не составлен (нарушение п.31 Требований к антитеррористической защищенности, утверждённых постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8); должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта не определены; защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объекта не обеспечена; не организовано взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальным органом МВД РФ по вопросам противодействия терроризму; не разработан порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; не обеспечено обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания; не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, не обеспечена техническая возможность эвакуации (нарушение п.16 Требований к антитеррористической защищенности, утверждённых постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8).

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п.6 ст.3 вышеуказанного федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнениятребованияк антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий),порядокразработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки иформупаспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017г. №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов.

Из акта проверки от 22 мая 2019 года, составленного заместителем Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Мозолевой О.А., следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований антитеррористической защищенности в ООО «Клиника доктора ФИО1» выявлены нарушения требований об антитеррористической защищенности.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Клиника доктора ФИО1» относится к объектам, на которых распространяют свое действие Федеральный закон от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Требования к антитеррористической защищенности, утверждённые постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8.

К моменту рассмотрения настоящего дела по существу доказательств устранения, выявленных в ходе проведенной Нелидовской межрайонной прокуратурой Тверской области нарушений, суду не представлено.

Как полагает суд, не устранение выявленных в ходе проверки нарушений свидетельствует о том, что необходимая совокупность мероприятий, направленная на предупреждение актов терроризма не проводится, что может затруднить выявление противоправных действий террористического характера и затрагивает права неопределенного круга лиц - посетителей и персонала ООО «Клиника доктора ФИО1».

Предъявление прокурором иска о соблюдении требований антитеррористического законодательства направлено на соблюдение интересов неопределенного круга лиц и выполнение государством Российской Федерации обязательств перед гражданами о безопасности.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт наличия нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности, утверждённых постановлением Правительства от 13.01.2017г. №8, в настоящее время выявленные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем, как полагает суд, исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая объем и сложность исполнения требований прокурора суд находит возможным установить для выполнения этих требований срок в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Клиника доктора ФИО1» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать к ООО «Клиника доктора ФИО1» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести в ООО «Клиника доктора ФИО1» следующие мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта:

- создать комиссию для проведения категорирования, провести категорирование объекта и составить акт обследования и категорирования ООО «Клиника доктора ФИО1»;

- разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования;

- с учетом установленной категории опасности составить паспорт безопасности на ООО «Клиника доктора ФИО1»;

- определить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта;

- обеспечить защиту служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объекта;

- организовать взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальным органом МВД РФ по вопросам противодействия терроризму;

- разработать порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- обеспечить обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

- организовать проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания;

- обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания, обеспечить техническую возможность эвакуации.

Взыскать с ООО «Клиника доктора ФИО1» государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2019 года.

Председательствующий С.А. Новикова