Решение № 12-27/2017 12-561/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Мировой судья Галеева Р.Р.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузовковой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белоконевой К.И.,

рассмотрев материалы дела по жалобе должностного лица начальника ЖЭУ -<адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи 8-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию, с учетом исправления описки, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 с вышеуказанным постановлением не согласилась, подала жалобу, из доводов которой следует, что при назначении наказания судьей не были учтены предусмотренные ст.ст. <данные изъяты> Кодекса РФ об АП обстоятельства, а именно, не было учтено, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, в том числе, за аналогичные правонарушения, после выявления нарушений требований к содержанию имущества, указанных в постановлении от 31.10.2016г. незамедлительно были приняты меры к устранению выявленных недостатков.

Выявленные нарушения не угрожали жизни, здоровью и имуществу граждан, являлись следствием естественного износа и эксплуатации общего имущества и их устранение было произведено за счет планового текущего ремонта, собственникам не был причинен имущественный ущерб. В действиях должностного лица отсутствует признаки злостности, пренебрежительности или явной недобросовестности, которые свидетельствуют о существенной угрозе охраняемых общественным отношениям. Кроме того, наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, учитывая заработную плату <данные изъяты> рублей, влечет наступление крайне негативных и тяжелых последствий для имущественного положения ФИО1 и является несоразмерным наступившим последствиям.

В связи с чем, заявитель просит назначенное наказание изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель прокуратуры <адрес> – ФИО3 в судебном заседании указала, что принятое мировым судьей постановление законно и обоснованно.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п. 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО « УЖК <адрес>» предоставлена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на управление многоквартирными домами.

Согласно приказу ООО « УЖК <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ создано структурное подразделение – ЖЭУ-6 ООО « УЖК <адрес>», на которое с ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в частности в <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> оперативным сотрудником прокуратуры района ФИО4 совместно с инспектором комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии <адрес> был проведен визуальный осмотр общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, в целях проведения проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению вышеназванным многоквартирным домом.

В результате проверки установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и Правил предоставления коммунальных услуг.

На момент проведения проверки ФИО1 исполняла обязанности начальника ЖЭУ 6, в должностные обязанности которой входит организация работы контроля качества технического состояния жилищного фонда, проведение обследований, принятие подрядными организациями необходимых мер по устранению выявленных нарушений, то есть, ФИО1, должна была принять меры к устранению нарушений лицензионных требований, однако таких мер ею принято не было.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем судебное решение подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, Кодекс РФ об АП дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а осуществление ею предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поэтому назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи <данные изъяты>-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части судебное решение оставить без изменения.

Судья подпись И.С. Кузовкова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:

Секретарь: