Решение № 12-89/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-89/2024

Дело № 12-89/2024 КОПИЯ

59RS0040-01-2024-001204-04


РЕШЕНИЕ

7 мая 2024 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Фатеевой О.С.,

с участием защитника Зебзеева А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № от 27 марта 2024 года ООО «<данные изъяты>», как собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитником ООО «<данные изъяты>» ФИО2 подана жалоба на данное постановление, в которой поставлен вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что указанное в нем транспортное средство является тяжеловесным, однако в соответствии с техническими характеристиками транспортного средства, указанным заводом – изготовителем в руководстве по эксплуатации КС-45717К-3.00.000-20 РЭ, распределение на оси шасси транспортного средства соответствует параметрам, заявленным в технических характеристиках транспортного средства, при этом его конструктивное состояние не изменялось. Каких-либо отдельных императивных требований проезда участков дорог, оборудованных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами контроля и фиксации административных правонарушений не существует, за исключением дорожных знаков, устанавливающих допустимую скорость движения на таких участках. Однако допустимая амплитуда скорости в зоне действия таких знаков составляет 20 км/ч, что не исключало для транспортного средства как набора скорости, так и торможения в пределах указанной амплитуды в зоне действия дорожного знака ограничения скорости и на указанном в постановлении участка автодороги. Кроме того, считает, что нарушен срок составления акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, указанный в п. 26 Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» и должностное лицо, вынесшее постановление, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» Зебзеев А.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что в акте неверно указано направление движения транспортного средства, которое двигалось по маршруту со стороны <адрес> в сторону <адрес>. Ссылаясь на положения Федерального от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», указывает на нарушение срока составления акта.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного по делу решения, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.4 Правил дородного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, установлен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года N 2060, согласно которым специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2024 года в 12:34:49 на 224 км + 750 м автодороги «<адрес>» водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «<данные изъяты>», в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 года N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства, без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,487 тонн на ось №3 (с учетом погрешности) при предельно допустимой нагрузке 7,5 тонн, превышение допустимой нагрузки на 3-ю ось составило 0, 987 тонн или 13,16%.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2-РВС» (заводской № 55504-М), имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки по 12 октября 2024 года.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника указанного транспортного средства ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 15 марта 2024 года № 4 216, с фотоматериалом, согласно которому у тяжеловесного 3-осного транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, двигавшегося 11 марта 2024 года в 12:34 на 224 км 750 м на автодороге «<адрес>» с направлением движения из <адрес> в <адрес> (широта: №; долгота №) зафиксировано превышение допустимой нагрузки на ось № 3 колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 8,487 тонн при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 тонн, процент превышения 13,16;

сведениями о регистрационных действиях транспортных средств, согласно которому <данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежит <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>»;

копией свидетельства о поверке № С-ДЗЛ/13-10-2023/286832354 от 13 октября 2023 года, согласно которому Средство измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 55504-М, поверено в полном объеме, поверка действительна до 12 октября 2024 года;

сведениями о проведенном инструментальном контроле места установки АПВГК от 29 февраля 2024 года, согласно которому автомобильная дорога <данные изъяты>, участок 224+750 имеет продольный уклон 1 % в промиллях, поперечный уклон – 18/20 % в промиллях.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат достаточные данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость их сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, каких-либо противоречий, которые бы ставили под сомнение виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, не содержат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «<данные изъяты>», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «<данные изъяты>» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Действия ООО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режима « 4216 от 15 марта 2024 года соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России № 348 от 31 августа 2020 года.

Доводы защитников о нарушении срока составления акта со ссылкой на положения Федерального от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 26 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств являются несостоятельными, поскольку из материалов дела не следует, что в отношении привлекаемого лица приводились контрольные (надзорные) мероприятия, а п. 26 применяется по результатам инструментального обследования должностным лицом. На АПВГК же осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, после чего происходит передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации, по результатам проверки которой формируется акт.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется, поскольку средство измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р (М) ВС, заводской номер 55504-М, поверено организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме, имеет свидетельство о поверке, которое действительно до 12 октября 2024 года, прошло инструментальный контроль. Доказательства, свидетельствующие о том, что в момент фиксации правонарушения указанное средство измерения, которым зафиксирован факт движения транспортного средства и превышения им допустимой нагрузки, являлось неисправным, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ответу ГКУ «ЦБДД <адрес>», являющегося владельцем средства измерений - системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация СВК-2-Р (М)ВС, заводской номер 55504-М, 11 марта 2024 года автоматический пункт весового и габаритного контроля (АПВГК), расположенный на участке региональной автомобильной дороги «<адрес>» 224+750 находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме. Сбоев в работе АПВГК в период с 11 марта 2024 года по настоящее время не зафиксировано.

Доводы жалобы о том, что распределение на оси шасси транспортного средства соответствует параметрам технических характеристик транспортного средства и моментное распределение нагрузок на шасси при наборе скорости и торможении в допустимых ПДД пределах не является нарушением и каких-либо отдельных императивных требований для этого не существует, основаны на неверном толковании заявителем изложенных выше положений законодательства, из содержания которых следует необходимость соблюдения требований к осевым нагрузкам вне связи с соответствием их заводским параметрам, к наличию или отсутствию на них груза. Превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства влечет необходимость обращения за специальным разрешением, при этом причины по которым нагрузка на ось оказалась превышенной (неделимость груза, превышающего допустимые значения веса, либо смещение частей делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей транспортного средства, набор, снижение скорости) иные причины значения не имеют.

Довод защитника о движении транспортного средства со стороны <адрес> в сторону <адрес> не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава указанного правонарушения, поскольку факт движения о транспортного средства 11 марта 2024 года в 12:34:49 на 224 км 750 м автодороги «<адрес>» <адрес> с превышением допустимой нагрузки на ось установлен, соответственно в действиях ООО «<данные изъяты>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При оценке представленных защитником снимков экрана монитора и видеозаписи маршрута движения транспортного средства <данные изъяты> суд учитывает, что документального подтверждения факта установки навигационной аппаратуры на автомобиле <данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ее обслуживания и наличия на указанную программу сертификата соответствия требованиям законодательства не представлено, в связи с чем указанные доказательства вызывают сомнения в их достоверности и не отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а оснований для переоценки представленных в деле доказательств по доводам жалобы не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, не установлено.

Оснований для признания назначенного ООО «<данные изъяты>» наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и для его смягчения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах судья находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку вынесено оно уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности и при наличии законных оснований, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение принятого по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись О.В. ФИО1

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи __________________________

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Чайковского городского суда Пермского края

_______________________________

(Инициалы, фамилия)

«_____» _____________ 20____ г

Решение ___ вступило в законную силу ___________

Подлинный документ подшит в деле № 12-89/2024

УИД 59RS0040-01-2024-001204-04

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.