Решение № 2-2602/2019 2-2602/2019~М-1949/2019 М-1949/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2602/2019

К делу № 2-2602/2019

УИД 50RS0048-01-2019-002756-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 г. г.о. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2602/2019 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Химкинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец 04.10.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 30.01.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж истца не включены периоды работы (периоды прохождения военной службы) с 30.03.1989 по 08.02.1992, с 09.02.1992 по 28.02.1994, с 15.01.200 по 08.03.2000. Истец с решением пенсионного органа не согласен, в связи, с чем ФИО1 просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 30.01.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в учреждениях здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, незаконным в части не включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 30.03.1989 по 05.02.1992, с 15.01.2000 по 08.03.2000 в льготном исчислении, с 01.02.1993 по 01.03.1994 в календарном исчислении; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: в должности медсестры хирургического отделения войсковой части 12424 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период с 30.03.1989 по 05.02.1992, продолжительностью 4 года 3 месяца 10 дней; в должности медсестры психоневрологического отделения войсковой части 93421 в календарном исчислении период с 01.02.1993 по 01.03.1994, продолжительностью 01 год 01 месяц; в должности старшей медсестры хирургического отделения в/ч 68401 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца период с 15.01.2000 по 08.03.2000, продолжительностью 02 месяца 07 дней; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.10.2018.

Истец – ФИО1 и ее представители в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительным пояснениям по иску, в соответствии с которыми с 15.01.200.

Ответчик – представитель ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата><№ обезличен>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список от 29.10.2002 года № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

04.10.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от <дата><№ обезличен> в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет).

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включены периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 26 лет 01 месяц 11 дней.

ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены периоды работы общей продолжительностью 05 лет 05 месяцев 13 дней, из которых истцом оспариваются следующие периоды:

с 30.03.1989 по 05.02.1992 – прохождение военной службы, так как документально не подтверждено, что служба проходила в медицинской должности;

с 01.02.1993 по 01.03.1994 – период службы в в/ч 93421 в должности санитара (перевод на должность медицинской сестры отсутствует);

с 15.01.2000 по 08.03.2000 – в должности медсестры в войсковой части 68401, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 с 30.03.1989 по 01.03.1994 проходила службу в Вооруженных Силах в должности медсестры психоневрологического отделения, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, а именно: заявлением о призыве в ряды Советской Армии в в/ч 12424 от <дата>, командировочным предписанием <№ обезличен> от <дата>, выпиской из приказа <№ обезличен> от <дата> о продлении действительной военной службы на два года с <дата> по <дата>, выпиской из приказа <№ обезличен> от <дата> о переводе санитарки психоневрологического отделения на должность медсестры психоневрологического отделения ВУС-8792249А разряд 3, выпиской из приказа <№ обезличен> от <дата> по строенной части о продлении с <дата> младшему сержанту службы на 4 года, архивными справками от <дата><№ обезличен> и от <дата><№ обезличен>.

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от <дата><№ обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы и иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 2 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (данная норма подлежит применению, т.к. не противоречит положениям ФЗ «О страховых пенсиях») в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вследствие чего требование о включении вышеуказанных периодов с 30.03.1989 по 05.02.1992, с 01.02.1993 по 01.03.1994 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 20.05.1996 была принята в в/ч 68401 на должность медсестры офтальмологического отделения на время отпуска по уходу за ребенком, 01.07.1996 переведена на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения, тарифный разряд 7, уволена 01.08.2005 по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию в связи с переводом муж военнослужащего к новому месту службы).

Действующим ранее Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ).

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> подтверждается архивной справкой от <дата><№ обезличен>, справкой филиала <№ обезличен> (25 ЦВКГ РВСН) ФГБУ «3ЦВКГ им. Вишневского А.А.» Минобороны России от <дата><№ обезличен>, свидетельством <№ обезличен>, сертификатом серии А <№ обезличен>.

Успешное прохождение курсов повышения квалификации подтверждаются представленными в материалы дела свидетельствами, удостоверениями и сертификатами учебных заведений.

Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Поскольку ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды ее работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, должность, которую занимала истец и учреждение предусмотрены Списком от <дата><№ обезличен> и от <дата><№ обезличен>, свою деятельность истец осуществляла в сельской местности, то суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Включая в работу истца спорные периоды с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж, ФИО1 не имеет необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования Ткач подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от <дата><№ обезличен> в части отказа в зачете периодов работы ФИО1 с 15.01.2000 по 08.03.2000 в должности медсестры в войсковой части 68401 (курсы повышения квалификации).

Засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 15.01.2000 по 08.03.2000 в должности медсестры в войсковой части 68401 (курсы повышения квалификации) в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы с 30.03.1989 по 05.02.1992 – прохождение военной службы, с 01.02.1993 по 01.03.1994 – период службы в в/ч 93421 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.06.2019.

Судья В.А. Татаров