Постановление № 5-110/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-110/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 17.05.2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Самарский проект» - Т**,

помощника прокурора Ленинского района г.Самара Р*,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-110/2019 в отношении ООО «Самарский проект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата следует, что прокуратурой Ленинского района города Самары в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения требований земельного законодательства в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Самарский проект».

Прокуратурой Ленинского района г. Самары дата в адрес ООО «Самарский проект» вынесено представление об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. Указанное представление дата направлено в адрес ООО «Самарский проект» и согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... поступило в Общество дата. Требовательная часть представления обязывала ООО «Самарский проект» принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующим недопущения их в дальнейшем, путем погашения задолженности по договору аренды земельного участка от дата №.... Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности Т**, и иных виновных должностных лиц; рассмотреть представление с участие представителя прокуратуры Ленинского района г.Самара; о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора Ленинского района г.Самара, о результатах рассмотрения представления уведомить прокурора района в письменном виде в установленный законом месячный срок.

В нарушение норм законодательства о прокуратуре РФ, законные требования прокурора в предельный срок не исполнены.

Помощник прокурора Ленинского района г. Самары Р* в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата поддержала по основаниям в нем изложенным, просила привлечь к административной ответственности юридическое лицо – ООО «Самарский проект» по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Самарский проект», Т** с постановлением прокурору не согласилась, указывая, что по одному из пунктов представления прокурора ожидалось получение дополнительной информации из арбитражного суда, а в случае установления вины Общества в совершенном правонарушении, просила назначить минимальное наказание.

Изучив представленные материалы дела, выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Самары, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из смысла п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Самары в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения земельного законодательства ООО «Самарский проект».

Проверкой установлено, что в нарушение требований земельного законодательства у ООО «Самарский проект» по состоянию на дата, согласно информации Департамента градостроительства г.о.Самара №... от дата, по договору аренды земельного участка №... с дополнительными соглашениями №..., №... у ООО «Самарский проект» имеется задолженность в размере 28 154 929,55 рублей, задолженность по арендной плате – 19 084 2802,44 рублей, пени – 9 070 649, 11 рублей.

Прокуратурой Ленинского района г. Самары дата в адрес ООО «Самарский проект» вынесено представление об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. Указанное представление дата направлено директору ООО «Самарский проект» Ш*, почтовой корреспонденцией данное представление согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... получено ООО «Самарский проект» дата.

дата в адрес прокуратуры Ленинского района г.Самара поступил ответ директора ООО «Самарский проект» Ш* от дата на требование №... от дата, представление №... от дата, согласно которого, задержка в предоставлении информации была вызвана длящимся судебным разбирательством в Арбитражном суде Самарской области по делу №... по иску Департамента градостроительства г.о.Самара к ООО «Самарский проект» о взыскании суммы задолженности о арендной плате. В установленный законом срок требования прокуратуры Ленинского района г. Самары не исполнены.

В этой связи дата исполняющим обязанности прокурора Ленинского района г. Самары М* было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Самарский проект» по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ООО «Самарский проект» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; представлением прокуратуры Ленинского района г. Самара от дата №..., ответом директора ООО «Самарский проект» Ш* от дата на требование №... от дата и представление №... от дата, а кроме того, факт совершения административного правонарушения ООО «Самарский проект», не оспаривается, как следует из объяснений представителя ООО «Самарский проект» Т* при вынесении постановления она указала, что несвоевременный ответ на представление Ленинской прокуратуры вызван тем, что ожидалось вынесения решения Арбитражного суда по делу №..., вступившее в законную силу дата.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «Самарский проект» имеется состав административного правонарушения, выразившийся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение ООО «Самарский проект», и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 17.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Самарский проект», юридический и фактический адрес: адрес ИНН ***, КПП ***, ОГРН *** от дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001 Отделение Самара г.Самара СЧЕТ 40101810200000010001, ОКТМО 36701000, КБК 415 116 90040 04600 0140

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Теренин А.В.