Решение № 2-3237/2017 2-3237/2017~М-3258/2017 М-3258/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-3237/2017

Дело № 2-3237/2017


Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Куковякиной Н.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ООО «УЖХ» о предоставлении документов

Установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ООО «УЖХ» о предоставлении документов. В обоснование иска указывает, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: {Адрес изъят}. Управляющей компанией, обслуживающий дом, является ООО «УЖХ». С целью проверки правильности и законности расходования денежных средств, собираемых управляющей организацией, он обратился в ООО «УЖХ» с заявлением о предоставлении документов, однако до настоящего времени ни запрашиваемой информации, ни мотивированного отказа в ее предоставлении, не получил. На основании изложенного, просит истребовать у ООО «УЖХ» следующие документы: 1. отчет о выполненных работах, оказанных услугах и расходовании денежных средств на техническое обслуживание дома за период с 04.04.2014 г. по 25.02.2017 г.; 2. протокол счетной комиссии от 25.02.2010 г.; 3. договор управления многоквартирным домом, подписанный собственники жилых помещений; 4. договора с организациями на поставку материалов и оказание услуг, в т.ч. акты, сметы, товарно-кассовые чеки, акты на списание этих материалов, трудозатраты; 5. техническую документацию на дом; 6. информацию о том, какие нежилые помещения являются муниципальной собственностью и их объем; 7. договоры сдачи помещений в аренду; 8. информацию о полученных субсидиях на проведение капитального ремонта; 9. информацию об общей и жилой площади данного дома, согласно техпаспорта; 10. расшифровку графы: содержание и ремонт, из чего образуется задолженность с приложением копий первичных документов; 11. отчет о собранных и потраченных средствах, с расшифровкой во всем дебиторам и кредиторам; 12. сметы и договоры на выполнение работ подрядными организациями, 14. документы, подтверждающие оплату работ подрядчиков; 15 акты осмотров общего имущества дома.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 исковые требования уточнял неоднократно, просил исключить п. 10 требований иска и просил предоставить документы за 3 года предшествующие его обращению в суд (л.д.18); обязать ответчика предоставить всю информацию, которая указана в статье 6 ФЗ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ» (л.д. 44), взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей; просил признать не предоставление истцу по его письменному запросу информацию в полном объеме незаконным и необоснованным; обязать ответчика в установленные сроки предоставить всю недостающую информацию в полном объеме согласно ст. 6 ФЗ № 209-ФЗ, ст. 3 Постановления Правительства № 988 и иных нормативных актов; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 30 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 пояснил, что он знал о сайте ответчика и до обращения в суд, но на нем опубликована не вся информация, договор управления не подписан всеми собственниками, а ему требуется договор, подписанный всеми собственниками, врученные в ходе рассмотрения дела документы его не устраивают, так как они не содержат требуемую ему информацию, которая необходима для проведения аудита, ответчик разместил информацию на сайте после привлечения Государственной жилищной инспекции Кировской области к участию в деле.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УЖХ» ФИО1 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что по запросу истца был дан ответ, что вся информация, которая подлежит обязательному раскрытию, находится на сайте в свободном доступе, куда и был адресован истец.

В судебном заседании представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции по Кировской области ФИО2 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что из заявленных в исковом заявлении 15 пунктов обязательны для размещения ответчиком: отчеты о выполненных работах и услугах (п.1 требований иска) и размещение договора управления (п. 3 требований иска), а не протокола счетной комиссии, как ошибочно указывает истец, данная информация размещена на сайте. Остальные требования иска не предусмотрены Стандартом раскрытия информация для размещения, поэтому и не предоставляются потребителю, ФЗ № 209 о ГИС ЖКХ в настоящее время не может быть реализован, так сайт не разработан до настоящего времени, поэтому такой обязанности его исполнять в настоящем по Кировской области у управляющих компании нет, обязанность отложена до 01.01.2018 года, поэтому и к административной ответственности ответчик привлечен быть не может.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 23.01.2006 г., ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: {Адрес изъят}.

Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «УЖХ» на основании договора управления № 10/175-28 от 18.03.2010 г., что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Как следует из материалов дела, 07.04.2017 г. в ООО «УЖХ» поступило заявление ФИО3 о предоставлении информации:

1. отчет о выполненных работах, оказанных услугах и расходовании денежных средств на техническое обслуживание общего имущества дома за период с 04.04.2014 г. по 25.02.2017 г.;

2. протокол счетной комиссии от 25.02.2010 г.;

3. договор управления многоквартирным домом, подписанный собственниками жилых помещений с приложениями;

4. договоры с организациями на поставку материалов и оказание услуг, а также первичные документы, включая акты выполненных работ, сметы, товарно-кассовые чеки и кассовые чеки в подтверждение выполненных работ, услуг, закупку материалов, акты на списание этих материалов и трудозатраты;

5. техническую документацию на дом;

6.информацию о том, какие нежилые помещения являются муниципальной собственностью и их объем;

7. договоры сдачи помещений в аренду;

8. информацию о том, какие субсидии получены на проведение капитального ремонта дома в рамках реализации ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов и дворовых территорий в черте МО «Город Киров»;

9. информацию об общей и жилой площади данного дома, согласно техпаспорта;

10. расшифровку помесячно графы: содержание и текущий ремонт, из чего образуется задолженность с приложением копий первичных документов;

11. отчет о собранных и потраченных средствах, с расшифровкой во всем дебиторам и кредиторам;

12. сметы на выполнение работ подрядными организациями;

13. договоры на выполнение работ подрядными организациями;

14. документы, подтверждающие работы подрядчиков;

15. акты осмотров общего имущества дома.

Как следует из материалов дела, на заявление ФИО3 от 07.04.2017 г. ООО «УЖХ» направлен ответ на заявление № 156 от 28.04.2017 г., согласно которому, требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями, установлены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Пунктом 3 Стандарта установлен полный и исчерпывающий перечень информации, подлежащей раскрытию. Перечень информации в указанном Приказе является закрытым, то есть собственник помещения не вправе требовать от управляющей организации каких-либо сведений в дополнение к уже полностью раскрытой на сайте в сети Интернет информации. Следовательно, действующим законодательством не предусмотрена обязанность управляющей организации предоставлять информацию, запрошенную в <...> 10, 12-15. В указанном ответе на заявление также сообщается, что полный исчерпывающий перечень информации, подлежащей раскрытию неопределенному кругу лиц (п. 1, 3, 9, 11), раскрыт ООО «УЖХ» на сайте www.reformagkh.ru.

Из письменных сообщений Государственной жилищной инспекции по Кировской области от 11.09.2017 г. и 14.09.2017 г. следует, что по результатам анализа перечня интересующих ФИО3 документов инспекция сообщает о соответствии запрашиваемых сведений по пункту № 3 параметру 3 Формы 2.1, по пункту № 9 параметрам 17-20 Формы 2.1, по пункту № 2 (в части запроса протокола общего собрания) параметру 3 Формы 2.7. Иные запрашиваемые сведения Формами не предусмотрены либо непосредственно в изложенной ФИО3 форме не содержатся в Формах, либо не соответствуют сведениями, раскрываемым управляющими организациями по формам. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2016 года № 469 –ФЗ скорректированы сроки наступления обязанности поставщиков информации, в частности управляющих организаций, по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), а именно размещение сведений в ГИС ЖКХ осуществляется с 01.07.2017 г. В соответствии со ст. 193 ЖК РФ и ФЗ № 469 к числе лицензионных требований в субъектах РФ, за исключением субъектов РФ- городов федерального значения, относится: с 01.01.2018 г. соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных ч. 10.1 статьи 161 ЖК РФ.

Как предусмотрено, п.2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 10 ст. 161 данного Кодекса управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, что предусмотрено п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731.

Перечень информации, подлежащей раскрытию, а также способы ее раскрытия определены в п.п. 3, 3 (1) 5, 5 (1) данного Стандарта.

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В силу п. 5 Стандарта информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно п. 17 Стандарта раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

В соответствии с ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Исходя из данной правовой нормы, законодателем определен круг субъектов, которым предоставлено право требования о возложении на управляющую компанию обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы.

Из обстоятельств дела следует, что истец ФИО3 7 апреля 2017 года обратился к ответчику о предоставлении ему информации по 15 пунктам его заявления (л.д. 12), 28 апреля 2017 года ему дан ответчиком ответ о получении информации с сайта www.reformagkh.ru, на котором размещается информация, подлежащая обязательному размещению управляющей организацией в соответствии со Стандартом раскрытия информации. При этом в судебном заседании истец утверждал, что ему данный сайт известен, несмотря на неполучение им ответа по своему заявлению от ответчика, он знаком с содержанием сайта и размещенной на нем информацией.

Необходимо отметить, что из перечня запрашиваемой истцом ФИО3 информации, согласно заявления от 07.04.2017 г. и предъявленного изначально в суд иска, обязательному размещению подлежит со стороны ответчика отчет о выполненных работах (п.п. «и» п. 3 Стандарта) и договор управления (п. п. «в» п. 3 Стандарта общая информация о многоквартирных домах), иные требования, в заявленной истцом формулировке иска, предъявленного в суд 08.06.2017 года не подлежат обязательному раскрытию и не доводятся до неопределенного круга лиц управляющей организацией.

Кроме того, истцом предъявляется требование о передачи технической документации, без указания конкретного перечня необходимых ему документов, в то время как данный перечень достаточно широк и включает в себя большое количество технических и иных документов, подлежащих передаче от одной управляющей организации другой при ее смене, а не собственнику жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила об отсутствии помещений, сдаваемых в аренду самой управляющей организацией, а также ею представлена информация о собственниках данных помещений, также представитель пояснила об отсутствии полученных субсидий о капитальном ремонте, т.е. истец, заявляет требования, по которым информации у ответчика в действительности нет и быть не может.

Несмотря на размещение информации, входящей в перечень истребуемой истцом в первоначальной редакции иска, в ходе рассмотрения дела ответчиком истцу были вручены: отчеты об исполнении договора управления и договор управления многоквартирным домом от 18.03.2010 г., а также дополнительно по инициативе ответчика и иные документы, которые не обязательны для размещения и до доведения до сведения потребителей: протокол счетной комиссии, отчеты по площади помещений, технический паспорт на жилой дом и земельный участок, акты осмотра общего имущества.

Доводы истца о том, что договор управления не подписан всеми собственниками суд не принимает во внимание, ответчиком представлен договор с реестром собственников его подписавших, из которого следует, что он подписан не всеми собственниками.

Уточненные истцом требования о предоставлении ему информации по размещаемой информации в ГИС ЖКХ (42 пункта) не подлежат удовлетворению, поскольку Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 469-ФЗ) были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 263-ФЗ), в соответствии с которыми были перенесены сроки возникновения обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) и продлены сроки раскрытия информации в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации до 01.01.2018 г. Таким образом, срок исполнения предусмотренной законом обязанности у ответчика, как управляющей компании не наступил, о чем также заявлено надзорным органом, в связи с чем, обязанности разместить информацию, содержащуюся в 42 пунктах у ответчика нет, а соответственно и нет обязанности предоставлять ее потребителю, по его требованию.

Кроме того, истец с данными требованиями до обращения в суд к ответчику не обращался, каких-либо отказов в разъяснении вопроса по получению данной информации от ответчика не получал, заявил данные 42 требования только в суде.

Истец уточнил в последнем судебном заседании свои требования о предоставлении ему всей информации, как по ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, так и со ссылкой на ст. 3 Постановления 988 и иных нормативных актов, при этом истец не конкретизирует, что ему необходимо конкретно, расширив перечень документов от 15 заявленных им в претензионном порядке до непонятного перечня, со ссылкой на все действующие нормативные акты, т.е. истец сам не может определить перечень документов, с конкретным наименованием, который ему необходимо получить от ответчика, в ходе рассмотрения дела ответчик указывал, как и представитель третьего лица, на неясность конкретного перечня документов, которые необходимы истцу.

Доводы истца о том, что информация в соответствии со Стандартом раскрытия была размещена ответчиком после привлечения третьего лица к участию в деле суд отклоняет, поскольку по состоянию на 31 июля 2017 года ответчиком были представлены скриншоты об отчетах по исполнению, о размещении договора управления, что и сам истец не отрицает, размещение дополнений и пополнение информации на сайте осуществляется в обычном рабочем режиме, что подтверждают скриншоты, представленные третьим лицом, в которых указаны последние изменения по состоянию на 29.08.2017 года. Доказательств, отсутствия обязательной к размещению информацию на сайте, которая входит в перечень заявленный истцом в иске, до обращения истца в суд, истцом не представлено, надзорным органом ответчик к административной ответственности за данный период не привлекался.

Размещение ответчиком информации на сайте, с нарушением установленных форм, как установила Государственная жилищная инспекция Кировской области, не лишает права истца обратиться к ответчику с определением конкретного перечня данных документов, которые ему необходимо предоставить, при отсутствии их на официальном сайте, однако с данным требованием он к ответчику не обращался и отказа, как было указано выше не получал, поэтому говорить о нарушении его права, неполным размещением информации по предусмотренным формам, в данном случае преждевременно. Истцу, данные сведения, содержащиеся в таких формах до обращения с настоящим иском не требовались, об их наличии ему стало известно из справки Государственной жилищной инспекции Кировской области, при этом функций и полномочий надзорного органа, у истца нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, по конкретному запросу от 7 апреля 2017 года, истец мог получить информацию, которая обязательна для размещения на конкретном сайте – договор управления (п. 3 исковых требований) и отчет о выполненных работах, услугах и расходование денежных средств (п.1 исковых требований), который ему был известен, управляющая компания довела до неопределенного круга лиц данную информацию путем размещения на общедоступном сайте, иная, требуемая в запросе информация не подлежала размещению, и не предоставлялась истцу.

За предоставлением иной, конкретно определенной информации, которая подлежит размещению, истец к ответчику не обращался, отказа в ее получении способами раскрытия информации, предусмотренными Стандартом не получал (при отсутствии на сайте путем получения документов по запросу), поэтому говорить о нарушении его прав в данной части преждевременно, информация в ГИС ЖКХ в настоящее время не размещается, срок ее размещения отложен до 01.01.2018 года, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий ответчика в не предоставлении истцу полной информации по его запросу, обязании предоставить всю информацию. Оснований для взыскания компенсации морального вреда, как производного требования, не имеется, поскольку права истца не нарушены.

В иске необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ суд,

Решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к ООО «УЖХ» - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сунцова М.В.