Решение № 2-319/2026 2-319/2026~М-1399/2025 М-1399/2025 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-319/2026

производство №2-319/2026

дело УИД № 34RS0027-01-2025-002340-60

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 14 апреля 2026г.

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Лестевой А.А.,

с участием представителя истца - ФИО6, действующей по доверенности от Дата Номер, выданной Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в лице руководителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе Ворошиловского районного суда г. Волгограда гражданское дело по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2, ФИО3 о возмещении вреда, причиненного почвам,

у с т а н о в и л:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО2, ФИО3 о возмещении вреда в сумме 53622467,02 рубля, причиненного почвам.

В обоснование требований указано, что должностными лицами Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведено контрольное (надзорного) мероприятие в отношении земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером Номер, площадью 25987 кв. м., в ходе которого установлено захламление данного участка отходами (строительные отходы, бой бетонных изделий, бой строительного кирпича, обрез деревьев и т.д.). Размещение отходов осуществляется вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы, не имеющей твердого покрытия. Ответчики являются правообладателями указанного земельного участка. Согласно экспертному заключению обнаруженные отходы на земельном участке относятся к V классу опасности.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала исковое заявление, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений ст. 233 ГПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

При этом компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что 24.02.2022 в адрес истца поступило обращение гражданина ФИО7 по факту несанкционированного сброса строительных отходов на территории городского округа Адрес Адрес

В этой связи, 13.05.2022 Нижне-Волжским Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования было организовано и проведено обследование земельного участка, в ходе осмотра которого установлено несанкционированное размещение на открытом грунте строительных отходов, предположительно от разборки зданий и сооружений, грунта, загрязненного строительным мусором.

Специалистами государственной аккредитованной лаборатории ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" произведены отборы проб отходов, пробы почвы, линейные измерения участка.

Согласно протоколов испытаний установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в почве по сравнению с фоновыми значениями по показателям: нитраты иона, нефтепродукты, калия и кальция.

Также согласно экспертному заключению от 15.06.2022 №65 обнаруженные отходы на земельном участке с кадастровым номером Номер относятся к V классу опасности. Площадь участка, на котором обнаружено загрязнение, составляет 25987 кв. м.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред сдружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Верховным Судом РФ также разъяснено, что требование о возмещении вреда путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния компонентов окружающей среды подлежит удовлетворению при наличии разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ; возмещение вреда окружающей среде осуществляется посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не ведет к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (п. 12 и 13 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

Следовательно, при отсутствии разработанного ответчиком с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ возмещение вреда окружающей среде осуществляется посредством взыскания причиненных убытков.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77, п. 1 ст. 79 Закона об охране окружающей среды).

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначенная для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.

С учетом площади загрязненного участка и массы отходов, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, истцом был рассчитан размер причиненного почвам ущерба в сумме 53622467,02 рубля.

В силу ч. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер, площадью 25987 кв. м., назначение – земли населенных пунктов в период проведения контрольного мероприятия (2022 год) принадлежал на праве собственности ФИО2, в адрес которой было направлено 18 июля 2022 года предостережение, на момент проведения выезда оно не исполнено.

На основании договора купли-продажи от 06.12.2023 право собственности на данный земельный участок перешло к ФИО3, что подтверждается сведениями из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости.

Истцом в адрес обоих собственников направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и проводился контроль за их соблюдением, в результате которого выявленные нарушения ответчиками не устранены.

Системное толкование действующих норм природоохранного законодательства позволяет сделать вывод о том, что отходы производствами потребления оказывают негативное воздействие на окружающую среду, то есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды как состояния окружающей среды, характеризующегося физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Негативное воздействие отходов производства и потребления является обусловленным, поскольку каждому отходу присвоен класс опасности, и они внесены в федеральные классификационные каталоги отходов (ФККО).

Следовательно, независимо от степени и класса опасности все отходы оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Сам факт расположения на рассматриваемом земельном участке отходов свидетельствует о причинении вреда окружающей среде.

Принимая во внимание, что в результате действий (бездействия) ответчиков по несанкционированной утилизации строительных отходов был загрязнен земельный участок, не предназначенный для размещения и хранения отходов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на них солидарной обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, размер которого был определен на основании утвержденной в установленном законом порядке Методики определения размера ущерба окружающей среде.

В силу ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в доход бюджета муниципального округа город Михайловка Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 108811,23 рубля с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2, ФИО3 о возмещении вреда, причиненного почвам, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт Номер), ФИО3 (паспорт Номер) в пользу Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в счёт возмещения вреда, причинённого почве солидарно 53622467 (пятьдесят три миллиона шестьсот двадцать две тысячи четыреста семь рублей) 02 копейки по следующим реквизитам:

ИНН: Номер

КПП: Номер

ОГРН: Номер

л/с (Волгоград): Номер

р/счёт (Волгоград): 03Номер

к/с (Волгоград): 40Номер

БИК (Волгоград): Номер

ОКТМО: Номер

КБК: 04Номер

Взыскать с ФИО2 (паспорт Номер), ФИО3 (паспорт Номер) в бюджет муниципального округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 108811,23 руб., с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.П. Денисова

мотивированный текст решения

изготовлен 28 апреля 2026 года