Решение № 2-26/2026 2-26/2026(2-342/2025;)~М-123/2025 2-342/2025 М-123/2025 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2-26/2026

Дело № 2-26/2026

44RS0027-01-2025-000188-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2026 года г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т., при секретаре Матвеевой А.О.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя адвоката Понитковой И.Б., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (далее - ОСФР по КО, пенсионный орган) на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, период трудовой деятельности с 14.05.1986г. по 20.04.1993г. на Нерехтском механическом заводе им.60-летия СССР и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на неё, то есть с 25.09.2024г.

Истец заявленные требования мотивировал тем, что решением от 18.12.2024г. № ответчик отказал ФИО1 в назначении вышепоименованной пенсии, указав, что к зачету в специальный стаж не подлежит период работы с 14.05.1986г. по 20.04.1993г. (06 лет 11 мес. 06 дн.) на Нерехтском механическом заводе им.60-летия СССР, так как не подтверждена занятость ФИО1 в виде полного рабочего дня в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в соответствии со Списками №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях труда, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992г. №10 (далее - Список №2). Всего Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости зачтено 00 лет 05 мес. 11 дн. в качестве испытателя при испытании всех видов боеприпасов, занятого в технологическом процессе, в период работы на Нерехтском механическом заводе им.60-летия СССР. С данным решением ФИО1 не согласен, так как его работа соответствует требованиям Списка №2, поскольку в спорный период работал каменщиком в цехе №, где была внедрена бригадная форма организации труда каменщиков, в составе бригады каменщиков и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (25.09.2024г.) достиг возраста 60 лет, имея при этом общий страховой стаж более 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Пониткова И.Б. вышеуказанные требования поддержали по доводам иска.

В дополнение ФИО1 пояснил, что в спорный период работал в цехе № Нерехтского механического завода (далее - НМЗ), работники которого занимались возведением многоквартирных домов в целях обеспечением жильем работников предприятия, строительством объектов хозяйственного назначения для нужд завода. Он перевелся в данный цех из другого для того чтобы заработать для своей семьи квартиру и поэтому подписал контракт с работодателем, что отработает каменщиком минимум пять лет и будет участвовать в строительной деятельности НМЗ. До начала перестройки Нерехтский механический завод имел много государственных заказов, был градообразующим предприятием г.Нерехты, простоев в работе цеха в спорный период не было, поэтому занятость по штатной должности с 14.05.1986г. по 20.04.1993г. была более 80%, выходили на работу даже в субботу на сверхурочные, смена длилась с № час., оплата производилась по нарядам на всю бригаду. В отдельные периоды в цехе было даже несколько бригад каменщиков. В целях выполнения трудовой функции в качестве каменщика он был направлен работодателем для овладения профессией каменщика и закончил ПТУ-27 г.Нерехты по данной специальности, получив соответствующий диплом. Работа каменщиков в цехе № была организована посредством образования бригады каменщиков в составе № человек, которая участвовала в строительстве в (,,,) таких объектов как: (,,,), домов № и № по (,,,), трех домов на (,,,), последний из МКД был сдан в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, а также возводили для хозяйственных нужд на территории НМЗ объекты капитального и некапитального характера (склады, бункера и др.). Вместе с ним в составе бригады в спорный период работали каменщиками, в том числе, Д и К, которым в судебном порядке были включены в специальный стаж по Списку №2 периоды работы в должности каменщика в цехе №12 и назначена досрочная страховая пенсия в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Согласно доводов представителя Пониткова И.Б., экспертизой условий труда, проведённой в рамках настоящего гражданского дела, подтвержден характер работы ФИО1 в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков в составе бригады каменщиков, а также занятость в течении полного рабочего дня по штатной должности, в пользу чего по мнению эксперта свидетельствует начисление заработной платы, доплат за сверхурочную работу, премий, предоставление отпусков, отсутствие совмещений и отвлечений истца от основной работы по другим профессиям. Для выполнения неотложной работы на строительстве объектов работодателем неоднократно издавались приказы об объявлении выходных дней рабочими для работников цеха №, в котором трудился и ФИО1 Значительный объем принятых в эксплуатацию объектов, законченных строительством, в том числе в 1992-1993 годах свидетельствует об интенсивности строительных работ на Нерехтском механическом заводе, что также предполагает полную занятость. В 1986 году принято в эксплуатацию 4 объекта, в 1987 году - 10 объектов, в 1988 году - 1 объект, в 1989 году - 6 объектов, в 1990 году - 0 объектов, в 1991 году - 5 объектов, в 1992 году - 4 объекта, в 1993 году (до апреля) - 2 объекта. По мнению представителя, имеющиеся в деле доказательства с учетом экспертного заключения, свидетельствуют о том, что работа ФИО1 в период с 14.05.1986г. по 20.04.1993г. соответствовала требованиям постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 с учетом разъяснений, данных Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004. С зачетом спорного периода, а также периода, учтенного пенсионным органом, необходимые условия, установленные федеральным законодателем для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имелись: возраст 60 лет, специальный стаж более 06 лет 3 мес., страховой стаж - более 25 лет

Представитель ответчика ОСФР по КО - ФИО2, действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала, в том числе по доводам решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ., при этом сослалась на недоказанность работы истца в спорный период в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады при занятости более 80% рабочего времени, поскольку выводы эксперта относительно данных обстоятельств объективными доказательствами, в том числе табелями учета рабочего времени, нарядами на работу и другими бесспорными документами, не подтверждены, и основаны на допущениях. Нерехтский механический завод, где в период с 14.05.1986г. по 20.04.1993г. работал истец, не относится к тем организациям, предметом деятельности которого является строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, строений, сооружений и других объектов. Кроме этого, индивидуальные сведения страхователем были представлены в ОСФР по КО без кода льготных условий. Включение в специальный стаж спорного периода противоречит нормам пенсионного законодательства, о чем свидетельствуют положения п.21 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996г. №5, п.4 Правил от 11.07.2002г. №516. Также указала, что поскольку на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии ФИО1 достиг возраста 60 лет, то необходимый минимум специального стажа при снижении составит 06 лет 03 мес. Требуемый пенсионный законодательством стаж для назначения досрочной страховой пенсии отсутствует.

Дело рассматривается в отсутствие своевременно и надлежащим образом извещенного третьего лица - АО «НПО «Базальт» в лице филиала - НПП «НМЗ», являющегося правопреемником прав и обязанностей НМЗ (по ходатайству).

Рассмотрев материалы дела, выслушав истца и представителей сторон, исследовав имеющиеся доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь ст.56 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 18.12.2024г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелых условиях труда по Списку №2 в виде 06 лет 03 мес. К зачету по указанному Списку №2 ответчиком принято 05 мес.11 дн., что соответствует периодам работы истца на Нерехтском механическом заводе в качестве испытателя при испытании всех видов боеприпасов, занятого в технологическим процессе: с 23.01.1985г. по 31.01.1985г., с 05.02.1985г. по 30.04.1985г., с 02.05.1985г. по 26.06.1985г., с 10.07.1985г. по 21.07.1985г.

ОСФР по КО отказано в зачете в специальный стаж истца, в том числе, периода работы на Нерехтском механическом заводе с 14.05.1986г. по 20.04.1993г. в связи с не подтверждением постоянной занятости ФИО1 (полный рабочий день) в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991 №10.

В статье 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005г. №231-О «По жалобе гражданина Г на нарушение его конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Нормой ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17.07.1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. - нормы и правила Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. - правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», имевших место до 01 января1992 года.

Профессия «каменщик» Списком №2 от 22.08.1956г. №1173 не предусмотрена.

Должность «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680)» введена в раздел XXVII «СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ» Списка №2 от 26.01.1991г., постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. №591 «О внесении дополнений и изменений в Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Вместе с тем, п.20 Разъяснений «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10, и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517, утвержденных Приказом Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08.01.1992 г. (действовавшего до издания постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29), было определено, что работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков №1 и №2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из вышеуказанного следует, что до 01.01.1992 года ранее действовавшее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком №2 в течение полного рабочего дня, до 01 января1992 года не требовалось.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные данной статьей правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так, из содержания ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования до 1993 года не был.

В соответствии с положениями ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно указанной норме по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ

В трудовой книжке ФИО1 ТК-I № имеются, в том числе, следующие записи относительно работы на Нерехтском механическом заводе:

-ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят испытателем 1 разряда в цех № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), запись №;

-ДД.ММ.ГГГГ. - переведен в цех № монтером связи абонентских установок 3 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), запись №;

-ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цех № каменщиком 2 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), запись №;

-ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию на основании ст.31 КЗоТ РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), запись №.

Оспаривая отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы в качестве каменщика на Нерехтском механическом заводе с 14.05.1986г. по 20.04.1993г. истец и его представитель ссылаются на то, что ФИО1 работал каменщиком в цехе, где была внедрена бригадная форма организации труда, в составе бригады каменщиков, до ДД.ММ.ГГГГ требования о постоянной занятости не существовало, требование о наличии 80% занятости на работах в тяжелых условиях труда в период с 01.01.1992г. по 20.04.1993г. подтверждено выводами судебного эксперта, основанных на исследовании письменных документов.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980г. №389/22-19 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров» было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятия.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.05.1982г. №106/6-34 «О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад» также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.

Вместе с тем, отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 54 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.07.1979г. №695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям дано указание разработать и осуществить мероприятия по широкому развитию бригадной формы организации и стимулирования труда, имея в виду, что в одиннадцатой пятилетке эта форма должна стать основной.

Во исполнение указанного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС 31.12.1980г. №389/22-119 утвердили Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, которым в том числе определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления от 31.12.1980г. №389/22-119 определено, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной. Министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов предписано разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов. Установить строгую ответственность руководителей объединений, предприятий, организаций и комитетов профсоюзов за последовательное осуществление указанных мероприятий, создание каждой бригаде условий для высокопроизводительного труда, экономного использования рабочего времени, сырья и материалов, повышения качества работы, безусловного выполнения установленных норм и производственных заданий.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 28.02.1992г., Государственное предприятие Нерехтский механический завод осуществляет любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Поэтому довод ответчика о том, что НМЗ не относится к тем организациям, предметом деятельности которого является строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, строений, сооружений и других объектов, отклоняется как несостоятельный.

Приказом директора Нерехтского механического завода им.60-летия Союза СССР от 05.03.1986г. №142, в соответствии с утвержденной структурой и лимитами по труду ОКСА с 3 марта 1986 года организован строительный цех №12.

Для бесперебойного производства работ хозяйственным способом с ДД.ММ.ГГГГ приказом директора завода от ДД.ММ.ГГГГ. № за строительным цехом № закреплена строительная техника (башенные краны, краны по пневмоходу, бульдозеры, экскаваторы, трактора, самосвалы, бортовые машины).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ. № создан единый ремонтно-строительный цех №, в состав которого включены строительный цех № и участок №.

Согласно структуре управления предприятием № за 1986 год, в состав ремонтно-строительного цеха входят: участок капитального строительства жилого фонда, участок капитального строительства промышленных объектов, ремонтно-строительный участок.

Из должностной инструкции начальника ремонтно-строительного цеха №, утвержденной зам. руководителя предприятия по капитальному строительству ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в обязанности данного лица входит, в том числе: координация работы мастеров и цеховых служб, установление каждому участку, бригаде, планового задания (п.2.2); разработка основных направлений развития бригадной формы организации труда по цеху (п.2.8); выдвижение из числа передовых рабочих кандидатуры бригадира, принимая во внимание мнение коллектива бригады, а также внесение предложений об освобождении его от обязанностей бригадира; формирование резерва бригадиров из наиболее квалифицированных; внесение предложения о переводе бригад на хозрасчет (п.3.1). Указанной инструкций также предусмотрена ответственность начальника ремонтно-строительного цех: за внедрение и совершенствование бригадных форм организации труда в цехе и выполнение производственного плана бригадирами в цехе (п.4.1).

Начиная с сентября 1987 года на Нерехтском механическом заводе во всех цехах было введено в действие Положение по внедрению бригадной формы организации труда с оплатой по единому наряду за конечные результаты работы, утвержденное директором предприятия 07.09.1987г., приложением к которому являются, в том числе: Положение о бригадном подряде, Положение о кураторе бригад, Положение о бригадном хозяйственном расчете, Положение о премировании рабочих-сдельщиков, работающих по бригадной форме организации труда с оплатой по единому наряду за конечные результаты работы и др.

Суду представлены приказы по предприятию о подготовке и повышении квалификации кадров на заводе за ДД.ММ.ГГГГ годы путем организации занятий с бригадирами цехов с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы, согласно которым в списках в составе учебных групп поименованы, в том числе бригадиры цеха № год - бригадир Л, ДД.ММ.ГГГГ год - бригадир П (приказы от 19.02.1987г. №102, от 03.03.1988г. №115).

Также в материалах дела имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № по заводу по оплате труда неосвобожденных бригадиров цеха №, в числе которых поименован бригадир бригады каменщиков К

В материалы дела также представлены и иные документы, из которых усматривается, что были предусмотрены «бригадирские» выплаты лицам, занимавшим данные должности.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех № Нерехтского механического завода имени 60-летия Союза ССР каменщиком 2 разряда и работал в указанной должности до увольнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Представлен документ о получении профильного образования по специальности «каменщик»

Из представленных документов, следует, что в период работы ФИО1 в должности каменщика его работодателем - Нерехтским механическим заводом осуществлялось массовое строительство многоквартирных домов в (,,,) и объектов для хозяйственных нужд предприятия, при этом для выполнения строительных работ формировались бригады из работников завода.

Так из представленного в материалы дела приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 временно с ДД.ММ.ГГГГ. был переведен по выполнению работ в СМУ-8 для участия в строительстве роддома в составе бригады каменщиков.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №538, видно, что для выполнения неотложных работ по объектам и на основании п.3 ст. 63 КЗоТ РСФСР числа - 3,10,17 декабря 1988 года объявлены рабочими днями на строительстве 120-и квартирного жилого дома, склада масел СТО здания №53 подсобного хозяйства 30 корпуса. То же самое отражено в приказе от 18.10.1988г. №563, что 8, 15, 29 1988г. объявлены рабочими днями на строительстве многоквартирного жилого дома, склада масел, здания №53, подсобного хозяйства, склада кислот, станции тех. Обслуживания, корпуса №30

Приказом от 01.04.1986г. №215 каменщик цеха №12 назначен бригадиром общестроительной бригады из 14 человек с доплатой за руководство бригадой.

В соответствии с приказами от 28.03.1986г. №208, от 01.04.1986г. №215 на строительстве работ могли задействоваться ряд рабочих одной профессии (каменщики, плотники, штукатуры), а также создавались общестроительные бригады разных профессий.

В материалы дела также представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов за период с 1986 по 1994 года, из которых следует, что строительством объектов в г.Нерехта, а также в ряде районов Костромской области занимался подрядчик - строительный цех №12 Нерехтского механического завода. При указании в актах технических характеристик объекта содержится ссылка на материал стен - кирпичные.

По материалам дела усматривается, что были приняты в эксплуатацию завершенные строительством здания многоквартирных жилых домов, объектов вспомогательного назначения: в 1986 году 4 объекта, в 1987 году - 10 объектов, в 1988 году - 1 объект, в 1989 году - 6 объектов, в 1990 году - 0 объектов, в 1991 году - 5 объектов, в 1992 году - 4 объекта, в 1993 году (до апреля) - 2 объекта.

Факт осуществления Нерехтским механическим заводом строительных работ ответчиком не оспорен.

Допрошенные по делу свидетели показали, что каждый из них работал на Нерехтском механическом заводе в качестве каменщика в цехе №: К с 04.08.1986г. по 07.06.1994г., Д - с 24.05.1984г. по 21.09.1989г., где работа была организована путем формирования бригад, в том числе бригады каменщиков, в состав которой входил и ФИО1

Из исследованных судом решений, принятых в отношении пенсионных прав указанных свидетелей видно, что:

-решением Нерехтского районного суда от 29.12.2022г., вступившим в законную силу, установлен характер работы К в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады и на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный страховой стаж К, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда период работы на Нерехтском механическом заводе с 04.08.1986г. по 31.12.1991г. (дело №);

-решением Нерехтского районного суда от 10.12.2024г., вступившим в законную силу, установлен характер работы Д в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады и на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Д, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда период работы на Нерехтском механическом заводе с 24.05.1984г. по 21.09.1989г. (дело №).

Сведений о том, что на строительстве жилых домов и иных объектов, возведенных Нерехтским механическим заводом применялась иная форма, кроме бригадной, в материалах дела не имеется.

Определением Нерехтского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена экспертиза условий труда, производство которой поручено Департаменту по труду Костромской области.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда №, представленные в совокупности документы и информация свидетельствует о том, что ФИО1, работая в цехе № Нерехтского механического завода каменщиком, принимал участие в строительстве многоквартирных домов и иных объектов в спорном периоде. Учитывая количество объектов, принятых в эксплуатацию в соответствии с имеющимися актами о приемке, которое свидетельствует об интенсивном характере строительства объектов, значительном объеме подобных работ в организации, имеются основания полагать, что выполняемая ФИО1 работа в качестве каменщика предполагала работу в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады. Также в экспертном заключении указано, что поскольку для проведения государственной экспертизы не были представлены наряды на выполненные работы, табеля учета рабочего времени, определить с достоверностью занятость ФИО1 в течении полного рабочего дня в качестве каменщика работающего в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных брига не представляется возможным. Начисление работодателем заработной платы, также в отдельные месяцы доплат и премий, отсутствие приказов о совмещении и переводах в спорный период могут служить лишь косвенным доказательством полной занятости истца.

Согласно Тарифно-квалификационному справочнику, выпуск 3, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, была предусмотрена профессия «каменщик». При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде.

Запись в трудовой книжке ФИО1 была сделана в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику.

Предусматривая право граждан на пенсионное обеспечение ранее достижения возраста, законодатель указал, что необходимо уточнить, что работа каменщика носила постоянный характер и осуществлялась в бригадах (звеньях) каменщиков либо в комплексных бригадах.

Согласно данным трудовой книжки истец работал по указанной профессии, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Факт осуществления Нерехтским механическим заводом, где работал в спорные периоды истец, строительной деятельности подтверждается материалами дела.

Отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях. Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующим должностным лицом тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в спорный период работы ФИО1 трудовых функций, не может являться основанием для ущемления его законного права на досрочное назначение страховое пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия в этом его вины.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал в своих постановлениях, что при пенсионном обеспечении граждан должны соблюдаться принципы справедливости и равенства, гарантированный ч.1 ст. 19 Конституции РФ принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений, различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает запрет не вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, то есть действует запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Учитывая, что в периоды работы истца в качестве каменщика ФИО1 на Нерехтскому механическом заводе организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение, что установлено пунктом 3 Постановления Госкомтруда СССР от 31.12.1980г. №, об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной, суд принимает в качестве доказательств бригадной формы организации труда на Нерехтском механическом заводе в спорный период акты ввода в эксплуатацию объектов, построенных Нерехтским механическим заводов (цех №), приказы об объявлении рабочими днями выходных дней и выделении работников разных профессий для работы в эти дни, положения о бригадной форме организации труда, приказы о назначении бригадиров общестроительной бригады, иные представленные в материалы дела документы, и приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 08.04.1986г. по 31.12.1991г. - в качестве каменщика Нерехтского механического завода им.60-летия Союза ССР, поскольку в данном случае это объективно оправдано, обоснованно и преследует конституционно значимые цели.

Оснований для включения периода работы в качестве каменщика на Нерехтском механическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, суд не усматривает, поскольку в нарушение положений ст.ст.12,56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств с объективной достоверностью подтверждающих полную занятость ФИО1 в указанный выше период.

С учетом зачтенного судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ., а также включенного ответчиком времени работы истца на Нерехтском механическом заводе в качестве испытателя при испытании всех видов боеприпасов, занятого в технологическим процессе (№.), специальный стаж составит 06 лет 00 месяцев 28 дней, что менее требуемого на дату обращения в пенсионный орган, в связи с чем требование ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ, место рождения (,,,), паспорт гражданина РФ: №, СНИЛС: №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН:<***>, ОГРН:<***>) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Нерехтском механическом заводе им.60-летия Союза ССР.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Бекенова С.Т.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2026 г.