Решение № 2-608/2020 2-608/2020~М-497/2020 М-497/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-608/2020

К делу №2-608/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г.Новороссийск 23 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко К.Ю.,

при секретаре Ивановой Д.А.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 о понуждении к продаже земельного участка принадлежащего ей на праве собственности на торгах

У С Т А Н О В И Л

Истец предъявил иск к ответчице указывая, что в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами ограничений в приобретении в собственность земельных участков, расположенных в приграничных территориях установлено, что ФИО1, не являющейся гражданкой Российской Федерации, на праве собственности принадлежит земельный участок с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», площадью 645 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с пунктом 110 Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 г. № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" муниципальное образование город Новороссийск отнесено к приграничной территории, в связи с чем ответчик не может обладать вышеуказанным земельным участком на праве собственности. Просит суд обязать ответчика продать на торгах принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» на торгах.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в письменном ходатайстве просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Ответчица в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом. В соответствии с ч.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Согласно почтового уведомления, повестки на имя ФИО1, по адресу: <адрес> возвращены, в связи, с отсутствием адресанта.

Из дела видно, что ответчик за получением почтового уведомления не явилась, почтовое извещение возвращено в адрес Ленинского районного суда г. Новороссийска, в связи с отсутствием адресатов.

Указанное извещение о времени и месте судебного заседания размещено и на сайте Ленинского районного суда г. Новороссийска.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вывозам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, ответчик считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин не явки в судебное заседание не представила, в связи, с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Частью 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 110 Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 г. № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" муниципальное образование город Новороссийск отнесено к приграничной территории.

Таким образом, с момента вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 г. № 26 (с 19.01.2011 г.) иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися в границах приграничной территории, независимо от того, на каком основании это право возникает, то есть не могут ни приватизировать такие земельные участки, ни приобретать их в собственность каким-либо иным образом (Постановление ФАС Центрального округа от 07.02.2014 по делу №).

В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный в <адрес> с кадастровым номером № возникло ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 октября 2011 г. № Д02-7833, для случаев приобретения иностранными лицами земельных участков до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закона № 137-ФЗ) или по основаниям, не связанным с предоставлением, в период между вступлением в силу Закона № 137-ФЗ и вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 г. № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" (далее Указа № 26) срок, предусмотренный ст. 238 Гражданского кодекса РФ, должен исчисляться с момента вступления в силу Указа № 26, то есть с момента признания земельных участков в силу закона имуществом, которое не может принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Учитывая, что Указ Президента Российской Федерации от 09.01.2011 г. № 26 вступил в силу 19.01.2011 г., а также то, что право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ г., срок добровольного отчуждения ответчиком принадлежащего ему имущества истек в январе 2012 года.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан. Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность. Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать иностранному гражданину в силу закона, имеет ввиду прежде всего защиту публично-правовых интересов. В данном случае публичный интерес направляется не на охрану земли, как природного ресурса и обеспечение использование участка в публичных нуждах, а на соблюдение установленных законом ограничений.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П вышеуказанные положения Земельного кодекса Российской Федерации, которыми регулируются вопросы, касающиеся предоставления в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельных участков, расположенных на определенных территориях, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, как направленные на конкретизацию ее положений о предназначении и конституционно-правовом статусе земли.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 12.11.2019 г. № 2970-О, пункт 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, будучи специальной нормой, не подлежащей расширительному толкованию, содержит ограничение для иностранных граждан - невозможность обладания на праве собственности земельными участками, расположенными на приграничных территориях. Данный вывод согласуется и с пунктом 1 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь в пределах территории Российской Федерации земельные участки только на праве аренды.

При таких обстоятельствах, сохранение за ФИО1, не являющейся гражданкой Российской Федерации, права собственности на земельный участок, расположенный в границах муниципального образования город Новороссийск, противоречит действующему законодательству и нарушает публично-правовые интересы.

Таким образом, суд приходит к убеждении, что заявленный иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что ответчик, являясь гражданкой иностранного государства, до января 2012 года, в нарушение п.3 ст.15 Земельного Кодекса РФ и п.110 Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 г. № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», не произвела добровольное отчуждение принадлежащего ей земельного участка площадью 645 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 о понуждении к продаже земельного участка принадлежащего ей на праве собственности на торгах удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1 продать на торгах принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», площадью 645 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Разъяснить ФИО1 право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Разъяснить ФИО1, что заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий К.Ю. Бондаренко