Решение № 2А-343/2021 2А-343/2021~М-174/2021 М-174/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-343/2021

2а-1-343/2021

64RS0007-01-2021-000789-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебному пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия постановления о взыскании исполнительского сбора, -

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебному пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора о ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 руб.

Требования административного иска мотивированы наличием в производстве отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> исполнительного производства №-ИП, возбужденного от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Балашовским районным судом <адрес> по делу №. Предметом указанного исполнительного производства является истребование из незаконного владения ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес>. Заместителем начальника отдела – заместителю старшего судебному пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 5000 руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Полагает административный истец данное постановление является незаконным, поскольку имеются уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, связанные с обращением в Балашовский районный суд и Первый кассационный суд общей юрисдикции с заявлениями о приостановлении исполнительного производства и нахождении с ДД.ММ.ГГГГ на лечении.

Административный истец ФИО3, извещенная о времени и месте судебного разбирательства не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административные ответчики участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом. В возражениях на иск Врио начальника ОСП по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований ФИО3, полагая оспариваемое постановление законным.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, материал №, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Статья 46 Конституции РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании статьи 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ«Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации Балашовского муниципального района <адрес> об истребовании из незаконного владения ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес>. В удовлетворении иска ФИО3 о признании права на проживание в указанном жилом помещении отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ акты судов первой и апелляционной инстанции оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ представителю администрации Балашовского муниципального района <адрес> выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является истребование из незаконного владения ФИО3 в пользу администрации <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ и получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41230953047853. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановлении. Данным постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и не представления доказательств уважительности причин такого неисполнения, будет взыскан исполнительский сбор за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера в размере 5000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращается в Балашовский районный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации (материал № приобщен к материалам гражданского дела №). Из текста заявления следует, что ей стало известно о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ из официального сайта ФССП.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства отказано. Определение не обжаловано, вступило в законную силу.

Последующее обращение датировано ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обращается с аналогичным заявлением о приостановлении исполнительного производства в Первый кассационный суд общей юрисдикции, которым заявление по существу не рассмотрено. Заявителю даны письменные разъяснения об отсутствии оснований для разрешения поданного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителю старшего судебному пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, в связи с не исполнением должником ФИО3 исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и отсутствии доказательств невозможности его исполнения, вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 5000 руб. Копия постановления направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41230956002941).

Административным истцом заявлено о восстановлении срока для обращения с настоящим административным иском в суд. Данное требование судом не рассматривается, поскольку с учетом требований ст. 219 КАС РФ, даты получения административным истцом оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, подачи административного иска ДД.ММ.ГГГГ, срок на подачу данного иска не пропущен (7 рабочих дней с даты получения постановления).

Согласно ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В обоснование незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора административный истец указывает в качестве уважительной причины не исполнения в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа на обращение в суды с заявлениями о приостановлении исполнительного производства.

Учитывая, что должник ФИО3 получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с ч. 2 ст. 15, ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве» истекал ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 зная о возбуждении в отношении исполнительного производства еще с ДД.ММ.ГГГГ (до получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства) обращается в суды с заявлениями о приостановлении исполнительного производства, положительного решения по которым не принято.

Должником ФИО3 в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ не предпринималось никаких мер к исполнению требования исполнительного документа в рамках спорного исполнительного производства.

Частью 7 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» определены условия, в соответствии с которыми в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается периоды. Перечень исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит.

Случаи, когда установлен прямой и безусловный запрет на совершение судебным приставом-исполнителем исполнительских действий и применение мер принудительного исполнения определены ст.ст.37-40 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанными положениями закона не предусмотрено обязательное приостановление сроков для совершения исполнительских действий в связи с обращением заинтересованных лиц с заявлениями о приостановлении исполнительного производства.

При оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, предусмотрено право суда, но не обязанность по приостановлению исполнительного производства (п. 1 ч. 2 ст. 39 ФЗ «об исполнительном производстве».

Как указывалось выше судами решения о приостановлении исполнительного производства или приостановление исполнения судебного акта не принималось, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительских действий.

Само по себе обращение должника в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства не освобождает его от обязанности совершать действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения такого заявления судом. Реализация права на приостановление исполнительного производства возможна только после принятия положительного решения судом.

Учитывая изложенное суд не усматривает добросовестного поведения должника ФИО3 при неисполнении требований исполнительного документа в предоставленный срок для добровольного исполнения его требований и не находит причины неисполнения должником ФИО3 требований исполнительного документа уважительной, в связи с чем вынесенное постановления о взыскании исполнительского сбора по истечении 25 дней (рабочих) с момента окончания срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа (ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу об отсутствии факта незаконности действий должностного лица ОСП по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м УФССП по <адрес> – заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствуют основания удовлетворения требований административного истца о признании незаконным данного постановления.

Статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право должника в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 6,7 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вышеперечисленных требований административным истцом не заявлено.

Одновременно с этим суд считает возможным обратить внимание, что административный истец не был лишен права на обращение к судебному приставу-исполнителю или в суд с заявлениями об отложении исполнительских действий с представлением соответствующих доказательств, а также в суд с требованием об отсрочке исполнения судебного акта. С таким заявлением ФИО3 обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение административного истца в лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ не подтвержденное соответствующими документами не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика при вынесении оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебному пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья С.Э. Тарараксина