Решение № 2-253/2023 2-253/2023~М-255/2023 М-255/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2-253/2023

дело № 2-253/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период службы в армии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к клиентской службе Пенсионного фонда России в Нижнеомском районе Омской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, невключения в специальный стаж периода службы в армии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование указано, что истец, работая учителем в МБОУ «Глухониколаевская СШ», 11.07.2023 г. обратился в клиентскую службу Пенсионного фонда России в Нижнеомском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от 18.07.2023 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж истца не включен период службы в армии по призыву с 05.06.1989 г. по 29.06.1991 г. (2 года 0 месяцев 25 дней). Полагая, что расчет пенсионного стажа произведен ответчиком неправильно, просит суд признать незаконным решение № от 18.07.2023 г. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период службы в армии по призыву с 05.06.1989 г. по 29.06.1991 г., признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет, взыскать с ответчика судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил свои требования в порядке ст.ст.39, 41 ГПК РФ, просил суд считать надлежащим ответчиком Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, признать незаконным решение ОСФР по Омской области № № от 18.07.2023 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить указанный выше период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по Омской области своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки не сообщило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежаще. Суду представлены письменные возражения ответчика на исковое заявление со ссылкой на отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в армии ввиду отсутствия у него педагогического стажа до 01.10.1993 г..

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что 11.07.2023 г. ФИО1 обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях").

Решением ОСФР по Омской области № от 18.07.2023 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет педагогической работы).

Бесспорный специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 31.12.2022 года составил 23 года 11 месяцев 17 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца – 99,986 (л.д.6).

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, с 18.11.1993 г. по 02.07.1994 г., с 30.08.1999 г. по 31.12.2022 г.. Период прохождения истцом службы в армии по призыву с 05.06.1989 г. по 29.06.1991 г. в специальный стаж не включен.

Как следует из трудовой книжки, военного билета ФИО1, а также архивных справок и справок, уточняющих периоды работы истца, 10.07.1985 г. он был принят в совхоз <данные изъяты> рабочим; с 01.09.1985 г. по 24.03.1989 г. обучался в Омском сельскохозяйственном техникуме; в период с 01.04.1989 г. по 04.06.1989 г. работал в совхозе <данные изъяты> методистом по спорту; с 05.06.1989 г. по 29.06.1991 г. проходил службу в армии; в период с 18.09.1991 г. по 02.01.1992 г. работал в Нижнеомском РОВД милиционером; в период с 22.01.1992 г. по 23.11.1993 г. работал в совхозе, в дальнейшем АОЗТ, <данные изъяты>» на различных должностях, не связанных с педагогической деятельностью. С 18.11.1993 г. по 02.07.1994 г. ФИО1 работал преподавателем ОБЖ в Глухониколаевской средней школе, затем после перерыва с 30.08.1999 г. продолжил преподавательскую деятельность в МБОУ «<данные изъяты>», где работает учителем по настоящее время (л.д. 7).

Основанием обращения в суд ФИО1 с иском к ОСФР по Омской области послужило его несогласие с решением пенсионного органа о невключении периода службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности при условии наличия у него не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г. и действующего на момент обращения ФИО1 11.07.2023 г. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Положение от 17.12.1959 г. № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397.

Согласно записям в трудовой книжке начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 18.11.1993 г., следовательно, нормы Положения от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу с 01.10.1993 г., предусматривающего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия указанного Положения у ФИО1 отсутствовал стаж педагогической деятельности.

С учетом приведенных нормативных положений у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета которого специальный стаж истца на день рассмотрения дела судом составляет 24 года 5 месяцев 11 дней – менее требуемых 25 лет.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Т.е. лицом, имеющим право на возмещение таких расходов, будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении (частичном удовлетворении) иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований. В данном случае основания для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период службы в армии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2023 г.