Решение № 2-219/2017 2-219/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-219/2017

Дело №2-219-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года с.Кулунда

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н., при секретаре Финько Н.И.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе /межрайонное/ о признании права на досрочную пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и признании недействительным решения ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе /далее Пенсионный фонд/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании Пенсионный фонд включить в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости период его учебы на газоэлектросварщика с ///////// по /////////; периоды работы в должности сварщика колхоза «Ленинский путь» Щербактинского района Казахской ССР с ///////// по /////////., ///////// по /////////., с ///////// по /////////., с ///////// по /////////.; сварщиком ТОО «Луч» Табунского района РФ с ///////// по /////////., с ///////// по /////////., с /////////. по ///////// с ///////// по /////////., с ///////// по ///////// с ///////// по ///////// с ///////// по /////////., с ///////// по /////////., с ///////// по ///////// с ///////// по ///////// с ///////// по ///////// газоэлектросварщиком ОАО «Победа Кулундинского района с ///////// по /////////.; сварщиком ООО «Нива» с ///////// по ///////// и монтером пути Павлодарской дистанции с ///////// по ///////// В обоснование своих требований ссылается на то, что в указанные им спорные периоды его была связана с тяжелыми условиями труда на газосварке и электросварке и имеет право на льготную пенсию.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, уточнив периоды, которые просит зачесть, а именно просит включить в льготный стаж период его учебы на газоэлектросварщика с ///////// по /////////; периоды работы в должности сварщика колхоза «Ленинский путь» Щербактинского района Казахской ССР с /////////. по /////////., ///////// по /////////., с ///////// по /////////., с ///////// по /////////.; сварщиком ТОО «Луч» Табунского района РФ с ///////// по ///////// с /////////. по ///////// с ///////// по ///////// с /////////. по /////////, с /////////. по /////////., сварщиком ООО «Нива» с 21.06.2008г. по 20.11.2008г. и монтером пути Павлодарской дистанции с ///////// по ///////// дополнительно пояснив, что когда он работал в ОАО «Победа», то работодателем была утеряна его трудовая книжка, потому он вынужден подтверждать свой стаж другими документами, в том числе и с предприятий, находящихся на территории Казахстана. Его вины в том, что на официальные запросы Управления Пенсионного фонда архивы Казахстана не отвечают, нет. Когда он сам обратился за соответствующими документами в архивы, ему давали справки, которые и представлены суду, в том числе и ведомственным архивом Павлодарской дистанции пути, где в настоящее время работает один человек, которая сказала, что не успевает вес делать и работать некому. Железнодорожний узел г.Павлодара Республики Казахстан очень большой, так как это областной центр и сложности в обслуживании железнодорожных путей были всегда, сообщение большое. Просит также признать незаконным решение Пенсионного фонда от ///////// и назначить ему досрочно пенсию по старости на льготных условиях.

Представитель ответчика ФИО2 считает, что вынесенное комиссией Пенсионного фонда решение в отношении истца законно, так как достоверной информации о работе истца в спорные периоды в Казахстане нет, им были из Казахстана получены различные ответы на их запросы, частично ответов не получено или не в полном объеме, что затрудняет установить конкретные периоды работы истца, особенно в Павлодарской дистанции пути. Кроме того, в Республике Казахстан институт досрочных пенсий отменен с ///////// и потому периоды после указанной даты истцу зачесть не представляется возможным, а до этого периода с учетом того, что не представлены документы подтверждающие то, засчитывались ли эти периоды работы по пенсионному законодательству республики Казахстан, что имеет значение при разрешении данного спора. Относительно стажа работы в должности сварщика, то такая должность Списками не предусмотрена и не подтвержден факт вида сварки, на которой работал истец.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2, 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии /ч.3 ст.30 ФЗ №400/.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", который действовал в период работы истца в спорные периоды.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ///////// ФИО1, ///////// года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения истец достиг возраста полных 56 лет.

Ответчиком в добровольном порядке в специальный стаж для назначения пенсии по старости включено 3 года 2 месяца 14 дней, установлен страховой стаж в 28 лет 1 месяц 7 дней и отказано во включении периодов его учебы на газоэлектросварщика с /////////. по ///////// /6мес.28 дн./; периоды работы в должности сварщика колхоза «Ленинский путь» Щербактинского района Казахской ССР с ///////// по /////////./8 мес.2дн./, ///////// по /////////06 мес./, с /////////. по /////////./ 01 мес./, с /////////. по /////////./4 года/; сварщиком ТОО «Луч» Табунского района РФ с ///////// по /////////3 мес.24дн./, с ///////// по /////////2мес.23дн/, с /////////. по /////////1мес.22дн./; сварщиком ООО «Нива» с ///////// по /////////./5мес./ и монтером пути Павлодарской дистанции с ///////// по ///////// /8лет 2дн/.

Причиной не включения указанных периодов ответчик указывает отсутствие надлежащих доказательств подтверждения работы в данные периоды, т.к. записей периодов работы до 07.09. 1999г. в трудовой книжке не имеется, представленные же справки архивного фонда не соответствуют предъявляемым требованиям, на запросы ответчика в соответствующие органы в Республики Казахстан исчерпывающих ответов не последовало, кроме того, наименование должностей в них истца не соответствуют наименованиям, предусмотренным Списками, в частности в них нет должности «сварщика».

Как следует из представленных суду документов истец осуществлял трудовую деятельность до ///////// в Республике Казахстан.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе и Республикой Казахстан.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г.N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что в периоды работы истца в должности «сварщика» действовали Списки 1956г. и 1991г.

Так, согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Список N 2 от 1956 года в отличие от Списка N 2 от 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией. Кроме того, согласно разъяснения Госкомтруда ССС в письме от 20.04.1967г. профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «газосварщик», что указывает на то, что период работы истца в качестве сварщика можно включать в льготный стаж без подтверждения дополнительных условий о способе сварки.

Оценивая вышеуказанные требования закона относительно периодов работы истца в должности сварщика на территории Казахстана с 01.01.1976г. по 31.12.1986г., а именно в колхозе «Ленинский путь» Щербактинского района Павлодарской области, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, исходя также из того, что в представленных суду архивных документах должность истца – сварщик указана в них в определенные периоды работы со ссылками на первоисточники, признанными допустимыми доказательствами в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 /архивная справка от ///////// сделанная на основании книг учета труда и расчетов с членами колхоза/.

Принимая во внимание данную архивную справку, представленную истцом, суд учитывает, что ее содержание не противоречит содержанию архивных справок, имеющихся в пенсионном деле ответчика и представленных тому согласно его официальным запросам от соответствующих органов Республики Казахстан, а отражает наиболее полно составляющие части его работы, в том числе должность истца, начисления заработной платы, периоды без содержания и иные моменты.

Таким образом, исходя из этого, суд находит возможным включить в данный стаж период работы истца в должности сварщика с ///////// по /////////01 год – указанный период значится в архивной справке по заработной плате./, ///////// по /////////06 мес./, с /////////. по ///////// 01 мес./, с ///////// по /////////4 года/.

Также суд находит обоснованным требование истца о зачете в специальный стаж периода его обучения с ///////// по ///////// / истцом период обучения ///////// по ///////// был указан с учетом его работы на предприятии, оценка которому судом дана выше с момента /////////. К данному выводу суд приходит исходя из того, что судом установлено, что периоду работы истца в должности сварщика, предшествовало обучение по указанной специальности, о чем свидетельствует копия представленного суду аттестата и соответствует требованиям закона.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, действовавшего в период учебы в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанное обстоятельство дает суду основание для включения периода учебы в льготный стаж, который составляет.

Что касается периода работы истца в должности газоэлектросварщика в ТОО «Луч» Табунского района, то как следует из материалов дела ответчиком был засчитан стаж работа ФИО1 в этом обществе начиная с ///////// по день его увольнения, за минусом периода с ///////// по ///////// из-за отсутствия начислений по заработной плате, и периода с ///////// по ///////// как дни без содержания.

Отказ в зачете периодов с ///////// по ///////// и с ///////// по ///////// суд находит обоснованным, так как следует из материалов дела в указанное время истец находился без содержания, а также ему не начислялась и не выплачивалась заработная плата, что указывает не невыполнении им своих трудовых обязанностей, которые связаны с тяжелыми условиями труда / данные об этих периодах представлены архивной справкой/.

Относительно отказа в зачете периодов работы сварщиком ТОО «Луч» Табунского района РФ с ///////// по /////////. /3мес.24дн./, с ///////// по /////////2мес.23дн/, с ///////// по /////////1мес.22дн./, то суд находит также возможным зачесть данные периоды, при этом принимая во внимание, что ответчиком истцу при этом засчитана работа в этой должности начиная с /////////., хотя при этом доказательств того, что у истца в данное время работы каким-либо образом изменились условия труда ответчиком не представлено. Кроме того, из материалов пенсионного дела, исследованных в судебном заседании / выписка из лицевого счета застрахованного лица/ следует, что в сведениях о данных периодах работы имеются указания на особые условия труда, отсутствии приказов о неполном рабочем времени и дней без содержания и стабильно начисленной заработной платы, а также ссылка на работе с передвижным сварочным агрегатом /архивная справка/, указывает на выполнение такого рода работы – ручная сварка. Указанный период в совокупности составляет 8 мес.11дн.

С учетом включения данного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и периодов с ///////// по /////////./01 год./, ///////// по /////////06 мес./, с ///////// по ///////// 01 мес./, с ///////// по /////////4 года/, а также периода учебы с ///////// по ///////// /3 мес./ и с ///////// по ///////// /3мес.24дн./, с ///////// по ///////// /2мес.23дн/, с /////////. по /////////1мес.22дн./, данный стаж с тяжелыми условиями труда в должности сварщика составляет 6 лет 6мес.11 дн.

При этом суд не может согласиться с доводами истца о включении в этот период его работу в должности сварщика в ООО «Нива» с ///////// по /////////., так как доказательств того, что истец в данное время работал на установленном для льготной пенсии вида сварки им не представлено, из выписки же лицевого счета застрахованного лица этот вид работы отнесен к общим условиям.

С учетом включенного ответчиком специальный стаж периода работы истца в должности сварщика, электросварщика, то есть работы с тяжелыми условиями всего такой период составляет 9 лет 9 мес.25 дн.

С учетом требований закона относительно назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста право истца на назначение досрочной пенсии при таком стаже наступает с 57 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию / ст.22 «О страховых пенсиях/.

На момент подачи истцом заявления о назначении такой пенсии / ///////// он не достиг данного возраста, и потому решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии по старости на период подачи заявления является обоснованным.

Вместе с тем, суд находит, что с учетом включенного судом стажа и достижении возраста 57 лет ФИО1 имеет право на назначение такой пенсии с ///////// то есть с даты достижения необходимого возраста.

Что касается требования истца относительно включения в специальный стаж периода работы в должности монтера пути Павлодарской дистанции пути с ///////// по /////////7 лет 11 мес.2дн/, то исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В подтверждение факта работы на данном предприятии монтером пути истец представил архивной справкой о переименованиях Филиала Акционерного общества «Национальная компания» Казахстан темир жолы»- Павлодарское отделение дороги, справку отдела кадров, подписанную и.о. менеджера по персоналу, в которой подтверждается факт работы ФИО1 без указания должности в филиале Укрупненной Павлодарской дистанции пути» и две архивных справки от одного числа и под одним номером о начислении заработной платы ФИО1 со ссылкой на ведомственный архив Филиала Акционерного общества «Национальная компания» Казахстан темир жолы»- «Укрупненная Павлодарская дистанция пути», при этом в одной из них указана работа ФИО1 в должности монтера, в другой указание на должность отсутствует.

Трудовая книжка истца с записями о его работе в Павлодарской дистанции пути отсутствует.

Оценивая представленные суду доказательства в этой части работы истца, суд находит, что допустимых доказательств, которые бы с достоверностью подтверждали выполнение трудовой деятельности ФИО1 в должности монтера пути, периода такой работы, которая в соответствии со Списками может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не представлено. Отсутствуют и доказательства о категории железной дороги, которая в силу утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» должна относиться к участкам магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна представить доказательства,. обосновывающая свои требования и возражения.

Пари таких обстоятельствах, суд не находит, что истцом представлены достоверные и допустимые доказательства работы истца монтером пути Павлодарской дистанции пути, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и во включении данного периода в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно отказывает.

Вместе с тем, как установлено судом ФИО1 имеет право на получение такой пенсии в связи с его работой в должности сварщика, газоэлектросварщика с учетом уменьшения возраста, с ///////// и в этой части его требования удовлетворяет.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш Е Н И Е:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе /межрайонное/ включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода учебы с ///////// по ///////// /3 мес./; периоды работы в должности сварщика с ///////// по /////////./01 год./, ///////// по /////////06 мес./, с ///////// по /////////./ 01 мес./, с ///////// по /////////4 года/, с ///////// по /////////. /3мес.24дн./, с ///////// по ///////// /2мес.23дн/, с /////////. по /////////1мес.22дн./ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с /////////.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Н.Балухина