Решение № 2-1938/2018 2-1938/2018 ~ М-1417/2018 М-1417/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1938/2018

Дело №2-1938/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мазур Н.В.

при секретаре Калианиди К.К.

с участием: представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к Анапа – ФИО1, действующей на основании доверенности от 06 сентября 2017 года

представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО2, действующего на основании доверенности от 26 февраля 2018 года

представителя Детско-юношеской спортивной школы №10 муниципального образования г-к Анапа ФИО3, действующей на основании доверенности от 12 января 2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к Анапа к Администрации муниципального образования г-к Анапа, Детско-юношеской спортивной школы №10 муниципального образования г-к Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, суд

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому обратилась в суд с требованиями о признании действий ответчиков противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, мотивируя тем, что в результате проверки МАУДО ДЮСШ № 10 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил: техническое и санитарно-гигиеническое состояние покрытия пола и основания под покрытие пола в большом и малом спортивных залах не соответствует установленным требованиям, а именно покрытие пола неровное, негладкое, с множественными деформациями, что не допустимо при организации учебно-тренировочных занятий для детей. Кроме того, неудовлетворительное состояние покрытия спортивных залов препятствует проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий - влажной уборки и дезинфекции. Бездействия ответчиков создают угрозу причинения вреда в будущем, что и послужило причиной обращения с иском в суд.

Представитель ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы изложенные в заявлении.

В судебном заседании представитель МАУ ДО ДЮСШ №10 г-к Анапа иск не признал и показал, что учреждение финансируется из местного бюджета. В адрес Администрации муниципального образования г-к Анапа направлялись запросы о выделении денежных средств для целей приведения помещений школы в соответствие требованиям санитарно-гигиенического законодательства, однако, данные заявления оставлялись без внимания.

Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа иск не признал и показал, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком. На осуществление ремонтов школ и дошкольных учреждений денежные средства перечисляются в Управление образования г-к Анапа, которое и является распорядителем бюджетных средств. Именно управление образования г-к Анапа обязано выделить средства на реконструкцию МАУ ДО ДЮСШ №10 г-к Анапа.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа, 13 апреля 2018 года в 11 час. 10 мин., в МАУДО ДЮСШ №10, по адресу: <...>, при проведении плановой выездной проверки на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 13.03.2018 за №97р-14-2018 в отношении МАУДО ДЮСШ № 10, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил: техническое и санитарно-гигиеническое состояние покрытия пола и основания под покрытие пола в большом и малом спортивных залах не соответствует установленным требованиям, а именно покрытие пола не ровное, не гладкое, с множественными деформациями, что не допустимо при организации учебно-тренировочных занятий для детей. Кроме того, неудовлетворительное состояние покрытия спортивных залов препятствует проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий - влажной уборки и дезинфекции.

Вышеуказанное является нарушением ст. ст. 11, 24, 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.99 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п.3.8, 10.2, 10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Выявленные нарушения, выразившиеся в несоблюдении санитарного законодательства в образовательной организации дополнительного образования детей, при непринятии необходимых мер реагирования могут повлечь реальную угрозу жизни и здоровью людей, получению различных видов повреждений, или травм, распространению неинфекционных заболеваний. При этом могут иметь место как легкие (ушибы, ссадины, царапины), так и тяжелые повреждения: сотрясение мозга, остановка дыхания, переломы, вывихи и раны, повреждения кожных и слизистых покровов и прилегающих к ним мягких тканей, нервов, мышц, сухожилий, кровеносных сосудов, связок, а также костной ткани.

Кроме того, согласно предоставленного юридическим лицом, заключения специалиста №5324-Э от 14.12.2017, произведенного независимым экспертным учреждением ООО «Эксперт» (ИНН <***>), со ссылкой на нормы правил Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, техническое состояние покрытия пола и основания под покрытие пола в большом и малом спортивных залах МАУДО ДЮСШ №10 характеризуются как недопустимые, не обеспечивающим требованиям безопасности.

Руководствуясь ст. 3.12 КоАП РФ, ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа, в связи с обнаруженными в МАУДО ДЮСШ № 10 нарушениями, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, распространению неинфекционных заболеваний, было направлено в Анапский городской суд ходатайство о применении в отношении юридического лица - МАУДО ДЮСШ № 10, меры наказания - административное приостановление деятельности в большом и малом спортивных залах МАУ ДО ДЮСШ № 10, ИНН <***>, по адресу: Анапа, улица Омелькова, №30.

Постановлением Анапского городского суда от 27.04.2018, л: делу № 5-1072/2018, юридическое лицо - МАУДО ДЮСШ № 10, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и юридическому лицу было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в большом и малом спортивных залах МАУ ДО ДЮСШ № 10, сроком на 45 суток.

Обеспечение безопасности, сохранение и укрепление здоровья детей в дошкольных образовательных учреждениях является приоритетным направлением государственной политики, в связи с чем, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации питания, воспитания детей, является общей задачей исполнительной власти и руководителей дошкольных образовательных организаций.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые дошкольные образовательные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", квалифицируемой как санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Согласно Устава, МАУ ДО ДЮСШ № 10 является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имуществом. Собственником имущества МАУ ДО ДЮСШ № 10 и Учредителем является муниципальное образование г.к.Анапа. Функции и полномочия учредителя в отношении детского сада осуществляет администрация муниципального образования г.к.Анапа.

Одной из основных задач дошкольного образовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В силу п. 4. ч. 1. ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует диетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания и надлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об г:лих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам лестного значения муниципального района относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

МАУ ДО ДЮСШ № 10 финансируется из бюджета Администрации Муниципального образования г.к.Анапа, и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия (бездействия) МАУ ДО ДЮСШ № 10 (ИНН <***>), по адресу: г.к.Анапа, улица Омелькова, №30 и Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно-тренировочных занятий для детей в большом и малом спортивных залах MAY ДО ДЮСШ № 10, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения ст. ст. 11, 24, 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.99 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п.3.8, 10.2, 10.3 СанПиН 2.4.4.5172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Обязать, МАУ ДО ДЮСШ № 10 и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, прекратить противоправные действия и устранить нарушения санитарного законодательства в части технического и санитарно-гигиенического состояния покрытия пола и снования под покрытие пола в большом и малом спортивных залах МАУ ДО ДЮСШ № 10, а именно покрытие пола должно быть ровное, гладкое, без каких-либо деформаций, в соответствии с требованиями п.п.3.8, 10.2, 10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Обязать МАУ ДО ДЮСШ № 10 и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: