Решение № 2-2047/2020 2-2047/2020~М-1604/2020 М-1604/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-2047/2020

Дело №2-2047/2020

76RS0014-01-2020-001604-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ховриной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился в Кировский районный суд г. Ярославля в интересах ФИО2 с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, просил обязать ответчика предоставить на территории г. Ярославля Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

В исковом заявлении указано, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать лишена родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. ФИО2 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Постановлением мэрии г. Ярославля от 7 апреля 2016 года №491 указанный многоквартирный дом признана аварийным и подлежащим сносу и расселению. Приказом департамента образования Ярославской области от 20 мая 2016 года №15-жс ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что была установлена невозможность проживания ее в ранее занимаемом жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено, она является нуждающейся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля Мизгирев Д.А. исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем. Возражал против доводов ответчика и третьего лица.

ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что учится в колледже. В нем нет общежития. Временно живет у знакомых без регистрации. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, родственников нет. Проживание по месту регистрации невозможно.

Ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, третье лицо департамент образования Ярославской области в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы на иск, в которых возражали против удовлетворения исковых требований. Указали, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со списком, исходя из времени подачи заявлений о включении в список, предоставление жилого помещения истцу вне очереди приведет к нарушению прав иных лиц, включенных в список ранее. При предоставлении жилья необходимо проверить сохранились ли основания для обеспечения истца жилым помещением.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Проживает по адресу: <адрес>, без регистрации с согласия собственника, как указал истец. <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу и расселению – Постановление мэрии г. Ярославля от 7 апреля 2016 года №491.

При этом ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать, ФИО1, лишена родительских прав – решения <данные изъяты> сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. В настоящее время ФИО1 умерла.

Приказом департамента образования Ярославской области от 19 марта 2009 года №610 ФИО2 направлена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она являлась воспитанницей <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении с 27 августа 2009 года по 6 марта 2020 года.

В связи с изложенным Приказом департамента образования Ярославской области от 20 мая 2016 года №15-жс ФИО2 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда ей не предоставлено. Согласно ответу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 26 марта 2020 года жилое помещение будет предоставлено по мере приобретения имущества в собственность и обеспечения жильем граждан, включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у которых право на данную меру социальной поддержки возникло ранее. Номер ФИО2 в списке 1 293.

Фактически право ФИО2 на предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается. Основания, послужившие причиной для включения ФИО2 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в настоящее время не отпали.

Таким образом, жилищные условия истца в настоящее время не изменились, прав на другое жилое помещение (пригодное для проживания) она не приобрела, в собственности другого жилья не имеет. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и расселению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п.п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона.

Статья 6.1 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" схожие положения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что по общему правилу жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

При этом, согласно п. 3.5 Рекомендаций по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (разработанных в целях оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления и обеспечения единообразного и эффективного применения указанными органами положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", письмо Минобрнауки России от 08.10.2012 N ИР-864/07), Федеральным законом N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8).

В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено: после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования; после окончания прохождения военной службы по призыву; после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В Список включаются лица, указанные в абз. 1 пункта 1 ст. 8 и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В силу пункта 7 ст. 8 Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 пункта 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п. 5,6 ст. 6.1 Закона Ярославской области № 85-з истица имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, расположенного в городе Ярославль.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение на территории города Ярославля по договору найма специализированного жилого фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья В.В. Воробьева