Решение № 2-193/2018 2-193/2018~М-200/2018 М-200/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-193/2018

Дело № 2-193/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Купаеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области к ФИО1 о возмещении расходов связанных с обучением сотрудника уголовно-исполнительной системы

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (далее - УФСИН России по Самарской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении расходов, затраченных на обучение (с учетом уточненных требований истца от 06.09.2018). В обоснование заявленных требований УФСИН России по Самарской области указало, что ФИО1 в период с 01 сентября 2008 г. по 05 августа 2013 г. проходил обучение в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний России» (в связи с переименованием с 15 декабря 2015 г. - федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», далее ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России), с ним 01 сентября 2009 г. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта (слушателя) на время обучения в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России и в должностях среднего и старшего начальствующего состава по окончании обучения. По условиям контракта ФИО1 обязался по окончании образовательного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний России прибыть в Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области для дальнейшего прохождения службы и отслужить после окончания обучения в органах уголовно-исполнительной системы 5 лет. После окончания обучения на основании Приказа №425-лс от 07.08.2013 ФИО1 с 06.08.2013 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК13 ГУФСИН Росси по Самарской области, в том числе согласно контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.09.2008.

27 июня 2017 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области с рапортом об увольнении из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию, в связи с чем приказом от 13 июля 2017 г. №424-лс старший лейтенант внутренней службы ФИО1 был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту «а» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I (далее также - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации) - по собственному желанию.

Поскольку ФИО1 было нарушено принятое на себя обязательство отслужить 5 лет в органах уголовно-исполнительной системы Самарской области после окончания обучения, истец, ссылаясь на статью 249 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76, просит взыскать с ФИО1 расходы, связанные с его обучением в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в размере 173617,51 рубль, с последующим перечислением указанной суммы в доход федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца УФСИН России по Самарской области ФИО2 уточнила исковые требования снизив сумму исковых требований до 87903,62 рубля. Указав, что исковые требования поддерживают по основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении, просит взыскать с ответчика указанную сумму с последующим перечислением в доход федерального бюджета. Уменьшение исковых требований произошло в связи с уточнением расчета по возмещению расходов на обучение согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465, которым утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и позиции Верховного суда Российской Федерации изложенной в Определении от 13.08.2018 по делу №46КГ18-28. Полагает, что доводы ответчика о пропуске срока искровой давности необоснованны, так как основания исковых требований были изменены в ходе рассмотрения гражданского дела в суде.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсуствие. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление (уточненное), согласно которого просит в иске отказать, ссылаясь, что перечень затрат на обучение, подлежащих возмещению сотрудником уголовно - исполнительной системы в случае расторжения с ним контракта специальным нормативно-правовым актом не определен. Нормами Трудового кодекса Российской Федерации перечень таких затрат не установлен. Представленные справки не подкреплены доказательствами, а именно первичными документами подтверждающих несение указанных расходов. Полагает, что истек срок исковой давности в силу ст.392 ТК Российской Федерации.

Представитель третьего лица не заявляющий самостоятельных требований ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России ФИО3 показала, что исковые требования истца поддерживают. Расчет по возмещению расходов на обучение произведен согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465, которым утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Фактические затраты подтверждаются бухгалтерской отчетностью за 12 месяцев 2017 о кассовых и фактических расходах бюджетной деятельности принятой ФЭУ ФСИН России.

Выяснив позицию сторон и исследовав материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Из материалов дела, установлено, что ФИО1 в период с 01 сентября 2008 г. по 05 августа 2013 г. проходил обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России и с ним был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта (слушателя) на время обучения в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России и в должностях среднего и старшего начальствующего состава по окончании обучения. Срок действия контракта - время обучения в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России и 5 лет службы в уголовно-исполнительной системе после его окончания (пункт 3 контракта). Согласно пунктам 5.5, 5.6 контракта по окончании образовательного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО1 обязался прибыть в Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области для дальнейшего прохождения службы, заключить контракт о службе на одной из должностей среднего или старшего начальствующего состава в учреждениях или структурных подразделениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области. Пунктом 9.3 контракта установлено, что отказ от прибытия сотрудника по окончании образовательного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний России для дальнейшего прохождения службы в Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области, отказ от заключения сотрудником контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, а также увольнение сотрудника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного контрактом, и досрочное расторжение контракта по инициативе начальника по пункту «д» (в случаях нарушения условий контракта по вине сотрудника), пунктам «к» и «м» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе, связанных с его обучением в образовательных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний России. (л.д.10-12, 25)

Согласно Приказа №425-лс от 07.08.2013 ФИО1 с 06.08.2013 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК13 ГУФСИН Росси по Самарской области, в том числе согласно контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.09.2008, как прибывший для дальнейшего прохождения службы по окончании ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России. (л.д.25)

25 марта 2015 г. с ФИО1 был заключен контракт №79 о службе в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя начальника филиала по Ставропольскому району г.Тольятти ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области на период отпуска по уходу за ребенком замещающего эту должность другого сотрудника.(л.д.27-28)

10 июня 2015 г. с ФИО1 был заключен контракт № 119 о службе в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора филиала по городу Жигулевск ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области на период отпуска по уходу за ребенком замещающего эту должность другого сотрудника.(л.д.29-30)

05 февраля 2016 г. с ФИО1 был заключен контракт №31 о службе в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора филиала по Ставропольскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области на срок пять лет. (л.д.31-32)

27 апреля 2017 г. с ФИО1 был заключен контракт №741 о службе в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора филиала по Кировскому району г.Самара ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области на период отпуска по уходу за ребенком замещающего эту должность другого сотрудника.(л.д.33-34)

27 июня 2017 г. ФИО1 был подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по пункту «а» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию).(л.д.35)

Приказом Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области от 13 июля 2017 г. №424-лс старший лейтенант внутренней службы ФИО1 был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту «а» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I ( по собственному желанию) с 17 июля 2017 г. Согласно приказу выслуга лет ФИО1 (общая продолжительность службы) по состоянию на 17 июля 2017 г. составила в календарном исчислении 8 лет 10 месяцев 16 дней. (л.д.40)

На основании приказа Федеральной службы исполнения наказаний России от 8 ноября 2016 г. № 899 Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области переименовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области.(л.д.49-52)

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 г. принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 1 августа 2018 г.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением ФИО1 в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), со службой в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения ФИО1 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01 сентября 2008 г. и последующих контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе от 25 марта 2015 г., 10 июня 2015 г., 05 февраля 2016 г., 27 апреля 2017 г., а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76 (далее также - Инструкция).

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Вместе с тем нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами Трудового кодекса Российской Федерации также не установлен.

Между тем статья 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465)

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно п. 9 Правил размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательное учреждение высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательным учреждением высшего профессионального образования исходя из данных предыдущего финансового года (п.10 Правил)

Из представленного расчета ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России установлено, что средства федерального бюджета затраченные на 1 единицу переменного состава в 2008 году исходя из фактических затрат 2007 года составили 85 079,00 рублей.

Фактические затраты средств федерального бюджета подтверждены Отчетом о кассовых и фактических расходах бюджетной деятельности на 01.01.2008 года, принятым ФЭУ ФСИН России по форме 0503127. Отчет по форме 0503127 утвержден Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н и раскрывает информацию об исполнении учреждением своего бюджета. Оснований не доверять предоставленной ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России отчетности о фактических расходах бюджетных средств, у суда не имеется.

Согласно справки расчета компенсации средств федерального бюджета за обучение ФИО1, с учетом фактического периода службы после обучения сроком 3 года 11 месяцев 12 дней, - размер компенсации составил 87903,62 рубля. Предоставленный истцом расчет компенсации за обучение, суд находит правильным, произведенным в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч.3 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Приказом от 13 июля 2017 г. №424-лс ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе с 17 июля 2017 г. Исковое заявление поступило в суд 12.07.2018, уточненное исковое заявление подано 06.09.2018.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 ГК Российской Федерации), в том числе в случаях, когда суд счел подлежащими применению при разрешении спора иные нормы права, чем те, на которые ссылался истец в исковом заявлении, а также при изменении истцом избранного им способа защиты права или обстоятельств, на которых он основывает свои требования (часть 1 статьи 39 ГПК Российской Федерации).

Учитывая, что с исковыми требованиями истец обратился в суд в пределах годового срока исковой давности, установленного ст. 392 ч.3 Трудового кодекса Российской Федерации, доводы ответчика на пропуск срока для обращения в суд с заявленными требованиями, безосновательны. При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок исковой давности по заявленному требованию не является пропущенным.

Определением суда от 16.07.2018 истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК Российской Федерации.

В силу ст.103 ГПК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, которая на основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК Российской Федерации при указанной цене иска будет составлять 2837 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области к ФИО1 о возмещении расходов связанных с обучением сотрудника уголовно-исполнительной системы – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области расходы связанные с обучением в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в сумме 87903 (восемьдесят семь тысяч девятьсот три) рубля 62 копейки с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2837 (две тысячи восемьсот тридцать семь) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Бугаева

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 2 октября 2018 года.