Решение № 21-1914/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 21-1914/2019

Судья Закурин И.А. дело №21-1914/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 21 ноября 2019 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «МОСТРАНСАВТО» ФИО1, действующей на основании доверенности, на решение судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГУП МО «Мострансавто»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО2 №0041/0481/0335 от 13 мая 2019 года юридическое лицо – ГУП МО «Мострансавто», адрес: 142500, <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 16 августа 2019 года указанное постановление изменено, назначенное Обществу наказание снижено до 50 000 рублей.

Не согласившись с решением городского суда, защитник юридического лица ФИО1 принесла жалобу, в которой просила состоявшиеся по делу акты отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника юридического лица ФИО1, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2019 года с 9 часов до 17 часов 20 минут, на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по г. Москве и Московской области ФИО3 от 6 марта 2019 года № 105\31\5-285, проведено мероприятие по изучению эффективности мер по антитеррористической защите автостанции Павловский Посад «Павлово-Посадское ПАТП» филиал «Мострансавто» по адресу: <...>. Сотрудником УФСБ России по г. Москве и Московской области ФИО4 с привлечением старшего государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности, предъявляемым ОТИ и транспортным средством ГУП МО «Мострансавто». Во время проведения проверки автостанции Павловский Посад, расположенной по вышеуказанному адресу, были выявлены нарушения ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а именно: не образованы (не сформированы) и не привлечены подразделения транспортной безопасности на ОТИ (нарушение п. 6 п.п. 3 Постановления Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 «требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного городского и наземного электрического транспорта»; не утверждены в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры (нарушение п. 6 п.п. 9 указанного Постановления Правительства РФ); не принимаются меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки совершения акта незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (мониторинга состояния) за границами зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, поддержания пропускного и внутриобъектного режимов, использования технических средств обеспечения безопасности объекта транспортной инфраструктуры (нарушение п. 14 п.п. 2 указанного Постановления Правительства РФ). Выявленные нарушения являются существенными, поскольку, невыполнением правил и норм законодательства о транспортной безопасности и законодательства, направленного на противодействие терроризму и защиту объектов жизнедеятельности от угрозы терроризма, ставит под угрозу жизнь, здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения террористического акта на вышеуказанных объектах транспортной инфраструктуры, т.е., нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в данном случае.

Действия ГУП МО «Мострансавто» квалифицированы по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.5.27 Требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года №40, изменять конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности, ее перевозочного и технологического секторов и критических элементов ОТИ или ТС, а также схему размещения и состав оснащения КПП лишь после завершения дополнительной оценки уязвимости и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности, учитывающих такие изменения.

В соответствии с п.5.29 Требований необходимо воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов (постов).

Как обоснованно указано городским судом, вина Общества в нарушении указанных выше требований транспортной безопасности, что образовало состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; предписанием; протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами по делу.

Действия ГУП МО «Мострансавто» квалифицированы правильно.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы общества и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Павлово-Посадского городского суда Московской области от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГУП МО «Мострансавто» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В.Мертехин