Решение № 2А-4601/2021 2А-4601/2021~М-3672/2021 М-3672/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-4601/2021

16RS0046-01-2021-009831-52

Дело № 2а – 4601/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21июня 2021 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина

при секретаре В.А. Косовой,

с участием административного истца судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6, представителя заинтересованного лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы ... по РТ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ, судебному приставу – исполнителю Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО4 о признании незаконным действий, выразившихся в принятии мер принудительного исполнения, обязании вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

А.И. ФИО1 обратился в Вахитовский районный суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконным действий, выразившихся в принятии мер принудительного исполнения, обязании вернуть денежные средства.

... судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6, в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... взысканы денежные средства в размере 1632,13 руб.

Постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ....по месту жительства административного истца не получал.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным действия, выразившиеся в принятии мер принудительного исполнения, обязании вернуть денежные средства.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО4, в качестве заинтересованного лицаМежрайонная инспекция Федеральной налоговой службы ... по РТ.

Административный истец в судебное заседаниене явился, надлежащим образом извещен.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6 удовлетворению иска возражала.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТв судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Представитель заинтересованного лица с административным иском не согласился.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

На основании частей 1, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

В силу части 4 статьи 45 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, направляется должнику в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 52 ФЗ" Об исполнительном производстве" о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В силу части 7 статьи 80 ФЗ" Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Согласно части 1 статьи 112 ФЗ" Об исполнительном производстве" Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ... N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату вкачестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 3 указанного Кодекса предусмотрено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими

Судом установлено, что постановлением от ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП на основании требования налогового органа возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника А.И. ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... по РТ задолженности по налогам в размере32385 руб.

Данным постановлением для А.И. ФИО1 установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения последним копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом -исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО6 вынесены постановленияоб обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ....

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Доказательств того, что к моменту обращения взыскания должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства не имеется, в связи с чем действия по обращению взыскания до истечения данного срока незаконны.

В связи с тем, что несоблюдение судебным приставом-исполнителем требований ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившееся в применении мер принудительного исполнения в виде принятия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ..., вынесенное до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, лишило А.И. ФИО1 возможности своевременно представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, требования истца о признании незаконными действия административного ответчика судебного пристава – исполнителяВахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО6, выразившиеся в принятии мер принудительного исполнения подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что действиями УФССП по РТ, судебного пристава -исполнителяВахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО4 нарушены права и свободы административного истца не имеется, в ходе судебного разбирательства указанное обстоятельство не установлено, административным истцом, на которого процессуальным законом возложена обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, не выполнена; необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела к указанному ответчику не установлена

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО6, выразившееся в применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Обязать Вахитовский РОСП ... УФССП России по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ, судебному приставу – исполнителюВахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.И. Гадыршин

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение07.07.2021