Решение № 12-45/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-45/2020

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2020 г. г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Пираева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Волга-Транзит» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям № 06-867/2019/1 от 16.12.2019,

установил:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям <№> от <дата обезличена>, директор ООО «Волга-Транзит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

ФИО1 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что постановление является незаконным, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. По мнению подателя жалобы, должностным лицом не правильно были квалифицированы действия ФИО1, не в полном объеме изучена представленная Обществом документация при проведении проверки.

В судебном заседании представитель ФИО2, действующая по доверенности доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что были нарушены процессуальные права ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО3, действующая по доверенности с доводами жалобы не согласилась.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на... должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Состав указанного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ст. 19 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Данные об образовании отходов производства и потребления на предприятии, их движении, передачи другим лицам и другие действия, производимые с отходами, должны отображаться в журнале учета движения отходов установленной формы, в соответствии с требованиями Приказа Минприроды РФ N 721 от <дата обезличена> «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

В силу статьи 1 приказа Минприроды России от <дата обезличена> N 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Пунктами 3 и 5 Приказа Минприроды России от <дата обезличена> N 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Пункт 6 Порядка N 721 предусматривает, что данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от <дата обезличена><№>, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении юридического лица ООО «Волга-Транзит».

По адресу: <адрес> (часть причальной набережной (причальная стенка) на пр. Прямая Болда находится Причальная стенка (объект 12-0130-001085-П) юридического лица ООО «Волга-Транзит», данный объект относится к III-ей категории негативного воздействия на окружающую среду.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО1 допустил нарушение требований природоохранного законодательства: в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществлял деятельность по обращению с отходами: «Отходы (осадки) из выгребных ям», «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», «Воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более» без достоверного учета вышеуказанных отходов в журналах «Данные учета в области обращения с отходами ООО «Волга-Транзит» за <дата обезличена>

Указанные обстоятельства подтверждаются: выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Волга-Транзит», приказом о проведении плановой выездной проверки от <дата обезличена>, актом проверки <№> от <дата обезличена>, данными журналов учета движения отходов ООО «Волга-Транзит», договорами на оказание услуг по обращению с отходами.

В представленных журналах указана недостоверная информация о количестве образованных отходов, что свидетельствует о совершении должностным лицом вмененного ему в вину правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности соблюдения должностным лицом предусмотренных Законом N 89-ФЗ требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Вопреки позиции заявителя, законодателем в п. 6 Порядка учета в области обращения с отходами (утв. Приказом Минприроды России от <дата обезличена> N 721) установлено требование к оформлению и ведению данных учета в области обращения с отходами - они осуществляются по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку). Ведение учета в области обращения с отходами не по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку) является нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, что составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом, которое несет ответственность за нарушение природоохранного законодательства.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции, установленной ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в минимальном размере. По своему виду и размеру данное наказание соответствует характеру совершенного противоправного деяния, объектом которого является санитарно-эпидемиологического благополучие населения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям <№> от <дата обезличена> в отношении директора ООО «Волга-Транзит» ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Е.А. Пираева

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>