Решение № 2-740/2020 2-740/2020~М-466/2020 М-466/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-740/2020

Дело № 2-740-2020

(УИД 74RS0037-01-2020-000555-22)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 19 мая 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Уткиной О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту МАОУ «СОШ №») о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на МАОУ «СОШ №» обязанность провести специальную оценку условий труда рабочих мест, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и трудового законодательства в образовательных учреждениях Саткинского муниципального района.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещён. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования ответчик признал.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района в судебное заседание явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещён.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и трудового законодательства в образовательных учреждениях Саткинского муниципального района.

В соответствии со ст. 37,41,43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья, право на образование, а также право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В силу положений п.2,5,15 ч.3,п.2,3 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью образовательного учреждения является, в том, числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями образовательными стандартами; прием на работу работников, заключение с ними и распоряжение трудовых договоров; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функции, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897, от 17 мая 2012 года № 413 и от 06 октября 2009 года № 373 утверждены федеральные государственные образовательные стандарты начального общего, основного общего и среднего общего образования, одной из составляющих которых являются требования к условиям реализации образовательной программы (кадровые, финансовые, материально-технические условия). Результатом реализации указанных требований должно быть создание образовательной среды: обеспечивающей достижение целей образования, его высокое качество; гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся.

Материально-технические условия реализации образовательной программы должны обеспечивать: возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к результатам освоения образовательной программы; соблюдение: санитарно-эпидемиологических требований, в том числе к социально-бытовым (оборудование в учебных кабинетах и лабораториях рабочих мест учителя и каждого обучающегося; учительской с рабочей зоной и местами для отдыха; комнат психологической разгрузки; административных кабинетов (помещений);помещений для питания обучающихся, хранения и приготовления пищи); требований охраны здоровья и охраны труда работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Условия труда педагогических работников напрямую влияют на качество образовательного процесса.

Согласно ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на педагогических работников распространяются трудовые права, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предусмотренных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст.3,4,8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их физических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1 ст.17 настоящего Федерального закона.

Обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ч.6 ст.10, ч.1,2, ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхование пенсии по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что педагогические работники при осуществлении трудовой деятельности подвергаются вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в МАОУ «СОШ №» специальная оценка условий труда рабочих мест в полном объёме не проведена.

Прокуратурой города в адрес МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено преставление с требованием устранения нарушения законодательства и принятия мер для проведения специальной оценки условий труда в образовательных организациях Саткинского муниципального района в полном объёме.

Непринятие мер по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными федеральными законами права на труд и охрану труда не только действующих и потенциальных работников образовательной организации, но и несовершеннолетних, поскольку отсутствие необходимых сведений об имеющихся рисках воздействия вредных и (или) опасных факторов во время пребывания в образовательной организации и учебного процесса создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также не обеспечивает в полном объёме реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что для разработки затребованного документа ответчиком необходимо время, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, на котором настаивал прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность провести специальную оценку условий труда рабочих мест, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Верно.

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина