Решение № 2-2427/2023 2-2427/2023~М-1182/2023 М-1182/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-2427/2023

Дело № 2-2427/2023

УИД 27RS0001-01-2023-001434-31


Решение

именем Российской Федерации

20 июня 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Дудко Н.Е.

при помощнике ФИО1,

с участием представителя ответчика администрации г. Хабаровска - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> и просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемой <адрес> в <адрес> и находящееся в пределах <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является нанимателем <адрес> в <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м., предоставленной семье на основании решения исполкома Краснофлотского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № серии КФ. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, организация работы по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома возложена на управление жилищного фонда. В феврале 2022 г. ответчик предложил заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> городе Хабаровске, который был заключен между сторонами ДД.ММ.ГГГГ, другого варианта для проживания администрацией <адрес> не предлагалось. В связи с тем, что указанная квартира предоставлена истцу для временного проживания, находится далеко от места работы, в квартире не исправен счетчик учета горячей воды, предоставленная квартира значительно меньше по площади, чем ранее занимаемая квартиры, договор был расторгнут по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец направила ответчику обращение с требованием предоставить другое равнозначное по площади благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено, что в настоящее время в рамках ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с принятой Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр Адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ расселяются граждане, проживающие в домах, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что дом не вошел в адресную программу, денежные средства, необходимые для его расселения, будут запланированы в бюджете городского округа «<адрес>» после реализации мероприятий указанной программы, с учетом нормативных актов, принятых РФ и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией издано Постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и помещения в расположенном на нем многоквартирном <адрес> в <адрес>». Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости (жилой дом и земельный участок) уже изъяты из оборота для муниципальных нужд.

Истец, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений о причинах своей не явки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст. 117, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что жилое помещение принято в муниципальную собственность с ДД.ММ.ГГГГ Предоставление жилого помещения взамен расположенного в аварийном жилом доме носит компенсационный характер и распространяется на всех лиц, имеющих право на жилое помещение. Истец неверно указывает площадь жилого помещения, поскольку технический паспорт содержит сведения о площади квартиры в 43,7 кв.м. Кроме того, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Истец не признавалась малоимущей и на учет нуждающихся не принималась. В данном случае обеспечение жилым помещением истца должно производиться в порядке очередности исходя из времени принятия её на учет нуждающихся. Вместе с тем, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № срок по переселению граждан из аварийного дома установлен до 2025 г., т.е. обращение в суд является преждевременной. Администрация города предпринимала попытки переселения истца в благоустроенное жилое помещение, 2018 года постройке, но данный договор, заключенный с истцом, был расторгнут по инициативе истца в июле 2022 <адрес> отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения явившегося лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к муниципальной собственности постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квартира предоставлена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ г. № серия КФ, решением исполкома Краснофлотского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, - ФИО5, на состав семьи из четырех человек, в том числе жену ФИО3, дочь ФИО6, дочь ФИО7

В настоящее время ФИО3 является нанимателем <адрес>, иного жилья в собственности или по договору найма истец не имеет, зарегистрированных лиц в квартире нет, что следует из поквартирной карточки и лицевого счета.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение N 1414 о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с указанным заключением, многоквартирный <адрес> года постройки, является двухэтажным, 10-квартирным, фундамент является аварийным, стены и перегородки – аварийные, перекрытия и полы – аварийные, крыша- аварийная, инженерные системы – аварийные. Общее состояние конструкций здания оценивается как аварийное. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является: разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания.

Многоквартирный <адрес> подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> №, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией <адрес> принято решение в срок до 2025 года организовать работу по переселению граждан, проживающих в указанном доме, и сносу дома.

Многоквартирный <адрес> по Ильича в городе Хабаровске в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, ФИО3 обращалась за предоставлением жилого помещения маневренного фонда с соответствующим заявлением.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу предоставлена <адрес>, менее площади ранее занимаемого жилого помещения по договору найма для временного проживания до предоставления ей жилого помещения и заключен соответствующий договор № от ДД.ММ.ГГГГ, который расторгнут соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на момент рассмотрения гражданского дела, при признании дома аварийным и подлежащим сносу, право истца на обеспечение её жилым помещением, не обеспечено, что ведет к нарушению её жилищных прав.

Доводы ответчика о том, что принятым решением могут затрагиваться права иных лиц, отклоняются, поскольку истец является нанимателем жилого помещения, единственная имеет регистрацию в жилом помещении и иных лиц, зарегистрированных в жилом помещении не имеется.

Отклоняются и доводы ответчика о том, что наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С учетом того, что истец принята на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение предоставлено по ордеру в марте 1985 г., права состоять на таком учете истец не утратила, вывод ответчика о необходимости признания истца малоимущей не основан на законе.

Сам факт предоставление истцу жилого помещения маневренного фонда для временного проживания, не освобождает ответчика от обязанности обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма, т.е. препятствий для обеспечением жилым помещением истца при отказе от жилого помещения маневренного фонда, действующее законодательство не содержит, как и не содержит условий исключающих такое предоставление при отказе от предложенного истцу жилого помещения, расположенного в маневренном фонде.

При этом, разрешая требования истца, судом учитывается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией издано Постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010135:36 и помещения в расположенном на нем многоквартирном <адрес> в <адрес>».

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости (жилой дом и земельный участок) уже изъяты из оборота для муниципальных нужд.

Таким образом, истец не обеспечена жилым помещением взамен непригодного для проживания, при том, что до настоящего времени является нуждающейся, проживание в квартире невозможно не только по причине аварийности, но и фактическом изъятии земельного участка с многоквартирном доме для муниципальных нужд и из оборота.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ей должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее общей площади 43,7 кв.м., что соответствует данным, отраженным по <адрес> техническом паспорте на жилой дом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку иное толкование норм жилищного законодательства, приведет к нарушению жилищных прав истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> (ИНН №) обязанность предоставить ФИО3 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее, 43,7 кв.м.

В остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Н.Е. Дудко

Решение изготовлено в окончательной форме 14.07.2023 года

Судья Н.Е. Дудко

(копия верна)