Решение № 2-1187/2020 2-1187/2020~М-974/2020 М-974/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1187/2020

Решение в окончательном виде

составлено 23 ноября 2020 года

66RS0051-01-2020-002123-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 16 ноября 2020 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Петуховой О.И.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1187/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов трудовой деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – 26.02.2020– воспитатель в ГАУ ФИО3 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», и назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет, данный стаж составил 19 лет 11 месяцев 22 дня. В специальный стаж не зачтен оспариваемый период, а именно, в зачете периода работы в Центре социальной помощи семье и детям <адрес> отказано, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений. Просит зачесть указанный период в специальный стаж, т.к. в данное время в течение всего рабочего дня осуществляла деятельность по воспитанию детей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенными в исковом заявлении. Дополнила, что работала в спорные периоды в одном и том же учреждении, которое неоднократно меняло наименование, в должности воспитателя в условиях полной занятости осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве. В письменном отзыве указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 11 месяцев 22 дня. В специальный стаж не были зачтены оспариваемые истцом периоды, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Данным Списком предусмотрены наименования учреждений – социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В выписке из ИЛС отсутствуют сведения за указанный период. Таким образом, оснований для зачета данного периода и назначения пенсии не имеется.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп.19 п.1 ст.27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст.80).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По общему правилу в 2019 году страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий: наличие страхового стажа - не менее 10 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 16,2; достижение пенсионного возраста: 61 год для мужчин и 56 лет для женщин.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам, в частности, относятся педагоги, отработавшие в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В отношении данной категории лиц действует особое правило: если требуемый стаж выработан в 2019 году, то через полгода таким лицам может быть назначена страховая пенсия (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ №).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп.«м» п.1 названного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком № утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе наименование учреждений (п. 1.13 Учреждения социального обслуживания») предусмотрены: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано, т.к. специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, при требуемом 25 лет, составил 19 лет 11 месяцев 22 дня.

В данный стаж ответчиком не были зачтены оспариваемые ФИО4 периоды трудовой деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель в ГАУ ФИО3 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец с решением ответчика не согласна, считает, что в вышеуказанные периоды осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей.

Из представленных письменных доказательств, в частности, трудовой книжки, следует, что ФИО1 по специальности «учитель, воспитатель», ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ГОУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» <адрес> на должность воспитателя.

ГОУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГБОУ ФИО3 «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к ГБУ ФИО3 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ФИО3 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» переименовано в Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>».

В соответствии с Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дети от рождения и до достижения 3 лет помещаются под надзор в организации, оказывающие социальные услуги, или образовательные организации, в которых создаются условия, предназначенные для воспитания и проживания детей такой возрастной группы (п.20); дети в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия, или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, помещаются под надзор в организации, оказывающие социальные услуги. Дети, находящиеся под надзором в организациях, оказывающих социальные услуги, получают дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в близлежащих дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях (п.22); дети в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными помещаются под надзор в образовательные организации при условии, что невозможно организовать получение детьми дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования в близлежащих дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях (п.23); организация для детей-сирот может разрешать временно бесплатно проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет (п.31).

Согласно Уставу, утвержденному постановлением главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, основной целью МУ СЗ «Центр реабилитации для детей и подростков «Надежда» является осуществление социальной защиты прав детей в возрасте от 3-х до 14-и лет, временно оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих, не имеющих средств к существованию, самовольно оставивших семью или школу-интернат, детский дом, не имеющих места жительства, детей, изъятых из семей, находящихся в стрессовой ситуации.

Основными задачами Центра являются: предоставление временного, до 3-х месяцев, проживания, в исключительных случаях, до 6-и месяцев, проживания, горячего питания, медицинского обслуживания, ухода за детьми; оказание психологической помощи и психокоррекционной работы; определение дальнейшего проживания ребенка; содержание ребенка во время вынужденного отсутствия родителей на договорных условиях.

Основными задачами ГАУ ФИО3 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» являются: оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых и социально-правовых услуг.

Основными видами деятельности Центра являются: предоставление материальной помощи в натуральном виде; предоставление временного приюта несовершеннолетним, женщинам, находящимся в социально-опасном положении или иной трудной жизненной ситуации; реабилитационные услуги несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации и др.

Как следует из должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на должность воспитателя стационарного отделения ГБУ ФИО3 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», назначается лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее профессиональное педагогическое образование.

В должностные обязанности воспитателя входят, в том числе: организовывать социальное обслуживание воспитанников согласно санитарно-гигиеническим нормам и стандартам социальных услуг; выявлять интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении воспитанников и своевременного оказывать им социальную помощь и поддержку; планировать содержание деятельности с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных психофизических особенностей воспитанников; приучать воспитанников к соблюдению режима дня, правил поведения в учреждении и общественных местах, организовывать посещение образовательных учреждений согласно утвержденному маршруту, оказывать помощь в обучении и др.

Пунктом 1.13 Списка среди учреждений социального обслуживания предусмотрен социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Таким образом, судом установлено, что центр, в котором работала истец, был назван по-разному в разные периоды. В данном Центре находились лица, которые по возрасту являются несовершеннолетними.

Основной целью Учреждения являлось: комплексное социальное обслуживание, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.

Учреждение исполняет обязанность по содержанию, воспитанию и образованию, а также защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных под надзор в бюджетное учреждение.

Указанными документами подтверждается, что Центр с самого начала его создания являлся центром для несовершеннолетних, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя.

Иное наименование учреждения, отличающееся от указанного в Списке №, не должно служить основанием для отказа в зачете оспариваемых периодов в специальный страховой стаж истца, т.к. ее работа в Центре являлась педагогической, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, суд считает, что периоды работы ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дней без сохранения заработной платы) (5-4-26)– воспитатель в ГАУ ФИО3 «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», подлежат зачету в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении.

С учетом зачтенного судом периода – 5 лет 4 месяца 26 дней, и периода, зачтенного по решению ответчика – 19 лет 11 месяцев 22 дня, специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 25 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в календарном исчислении:

с 01.10.2014 по 26.02.2020 – в должности воспитатель в ГАУ ФИО3 «Центр социальной помощи семье и детям города Серова».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Серове Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий О.И. Петухова