Решение № 12-367/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-367/2020

12-367/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Степановой Л.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе управляющего Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Улан-Удэ от 01 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением судьи мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, было прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с судебным постановлением, управляющий Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ... обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления ввиду неверного исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, поскольку нарушение является длящимся.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ... на основании доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить.

ФИО1 в судебном заседании оставил вопрос на усмотрение суда, поскольку нарушение признал, ущерб Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по ... возместил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положениями об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации; об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляют контроль за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия.

Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой названным Фондом.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно примечанию к статье 15.33 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4, настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, по смыслу и содержанию данного примечания во взаимосвязи с положениями статьи 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели не исключены из числа субъектов административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 15.33 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 согласно приказу б/н от ДД.ММ.ГГГГ, как руководитель отвечает за достоверность предоставляемых сведений в Фонд социального страхования для назначения пособий. Данным лицом представлены сведения, влияющие на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера в искаженном виде. В результате проведения выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения по Акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проверяемый период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что отделением Фонда излишне понесены расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Б., Ж.:

- по временной нетрудоспособности Б. по листку нетрудоспособности ... (по уходу за ребенком, амбулаторно) выданному за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /7 дней - страхователем подан реестр сведений для назначения и выплаты пособий (далее по тексту «реестр сведений») (идентификатор записи ... от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно расчетному листку за ДД.ММ.ГГГГ Б. отработала полный месяц, заработная плата начислена также за полный месяц, т.е. утраты заработка в связи с нетрудоспособностью не было. Корректировка оплаты труда не производилась.

Вследствие недостоверности представленных сведений страхователем, отделением ФСС РФ по РБ излишне понесены расходы в сумме 2502,43 руб.

- по временной нетрудоспособности Б. по листку нетрудоспособности ... (по уходу за ребенком, амбулаторно) выданному за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - страхователем подан реестр сведений для назначения и выплаты пособий (далее по тексту «реестр сведений») (идентификатор записи ... от ДД.ММ.ГГГГ) Согласно расчетному листку за март 2018 года Б. отработала полный месяц, заработная плата начислена также за полный месяц, т.е. утраты заработка в связи с нетрудоспособностью не было. Корректировка оплаты труда не производилась.

Вследствие недостоверности представленных сведений страхователем, отделением ФСС РФ по РБ излишне понесены расходы в сумме 3753,65 руб.

- по временной нетрудоспособности Б. по листку нетрудоспособности ... (по уходу за ребенком, амбулаторно) выданному за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /5 дней - страхователем подан реестр сведений для назначения и выплаты пособий (далее по тексту «реестр сведений») (идентификатор записи ... от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно расчетному листку за ДД.ММ.ГГГГ Б. отработала полный месяц, заработная плата начислена также за полный месяц, т.е. утраты заработка в связи с нетрудоспособностью не было. Корректировка оплаты труда не производилась.

Вследствие недостоверности представленных сведений страхователем, отделением ФСС РФ по РБ излишне понесены расходы в сумме 2202,00 руб.

В нарушение вышеуказанных норм, п.3.19 Порядка ... и Положения ... пособие по временной нетрудоспособности выплачено в период очередного отпуска следующим работникам:

- по временной нетрудоспособности Ж. назначено и выплачено по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности ... (заболевание) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - страхователем подан реестр сведений (идентификатор записи № идентификатор записи ...E4B7AB416D2C4... от ДД.ММ.ГГГГ) с указанием периода оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1499,70 руб. из средств ФСС (5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и 899,76 руб. из средств работодателя (3 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в то время как Ж. согласно приказу ...-о от ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, за 8 дней произведена двойная оплата (отпуск очередной и пособие по временной нетрудоспособности за период с 12 октября по 19 октября). Перерасчет отпускных не производился. Ж. приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ В нарушение Положения ... страхователем подан реестр сведений с указанием периода оплаты из средств ФСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета нахождения застрахованного лица в очередном отпуске и продления отпуска. Отделением Фонда излишне понесены расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 1499,70 руб.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек в 2019 г.

При этом вопреки выводам должностного лица, административное правонарушение, выразившееся в предоставлении в Фонд социального страхования сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера в искаженном виде, учитывая, что сведения на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера должны предоставляться страхователем по каждому случаю единожды, длящимся признать нельзя. Временем совершения этого административного правонарушения является дата направления соответствующих сведений в Фонд социального страхования.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, мировой судья правильно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а поданную жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья Е.А. Богомазова