Решение № 12-20/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело № 12-20/2017 г. копия


Р Е Ш Е Н И Е

30.06.2017 г. оглашена резолютивная часть г. Усмань Липецкой области

03.07.2017 г. изготовлено мотивированное решение

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ушкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АГРОЛИПЕЦК» на постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, 48 ВЕ 001657 от 20.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «АГРОЛИПЕЦК»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, 48 ВЕ 001657 от 20.04.2017 г. ООО «АГРОЛИПЕЦК» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа на сумму 400000 руб. (четыреста тысяч руб.).

Законный представитель ООО «АГРОЛИПЕЦК» не согласившись с данным постановлением, продал на него жалобу, в которой просил отменить указанное постановление ссылаясь на то обстоятельство, что Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) не применимо к перевозкам опасного груза, осуществляемых для удовлетворения собственных нужд юридических лиц на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях. Согласно путевому листу № 82 от 28.03.2017 года ООО «АГРОЛИПЕЦК», на автотранспортном средстве КАМАЗ государственный номер Н № осуществляло перевозку опасных грузов автомобилем - дизельное топливо с целью заправки тракторов. Данное транспортное средство принадлежит на праве собственности ООО «АГРОЛИПЕЦК». Согласно информационному письму Министерства внутренних дел Российской Федерации, опубликованному на сайте https://www.gibdd.ru по состоянию на 30.11.2015 года: «Перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях осуществляются в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272), предусматривающими применение требований, содержащихся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ). Указанные Правила в соответствии с Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) регулируют отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом. В случае перевозок опасных грузов, осуществляемых для удовлетворения собственных нужд юридических и физических лиц на транспортных средствах, которыми они владеют на законных основаниях, договорные отношения не возникают. Поэтому указанные перевозки по-прежнему являются областью применения Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. N 73». 28.03.2017 года при перевозке опасных грузов - дизельного топлива, собственным топливозаправщиком КАМАЗ гос. номер № для осуществления заправки тракторов, принадлежащих ООО «АГРОЛИПЕЦК», положения ДОПОГ, обществом не нарушались, в связи с неприменением, данных правил к данному виду перевозки. Информации об оказании услуг автомобильным транспортным средством КАМАЗ гос. номер №, принадлежащим ООО «АГРОЛИПЕЦК», ссылок на нарушение каких-либо иных норм в постановлении ОГИБДЦ ОМВД России по Усманскому району № 48 BE 00I657 от 20.04.2017 года -отсутствует. В постановлении ОГИБДЦ ОМВД России по Усманскому району № 48 BE 001657 от 20.04.2017 года отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие нарушение п. 23.5. ПДД РФ, ответственность, за которые предусматривается ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица жалобу поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе. Кроме того пояснил, что из смысла норм ДОПОГ следует, что они применяются при перевозке груза по территории 2 стран. В данном случае были внутренние перевозки собственным транспортом для собственных нужд. В настоящее время закуплены необходимые огнетушители.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району ФИО1 в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что коль скоро ООО «АГРОЛИПЕЦК» использует дороги общего пользования для движения автомобилей с опасным грузом, то на него распространяются требовании ДОПОГ, и нет оснований отменять постановление о привлечении к административной ответственности.

Представил письменное возражение на жалобу.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) (с последующими изменениями и дополнениями) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 76 Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации. Таким образом, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации с 28.04.1994 является составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пункт 8.1.4 ДОПОГ устанавливает требования к противопожарному оборудованию, в том числе к средствам, применяемым при ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов. Так, пунктом 8.1.4.4 ДОПОГ установлено, что переносные огнетушители должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Кроме того, они должны иметь маркировку, указывающую на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и надпись, указывающую на дату (месяц, год) следующей периодической проверки или истечения максимально допустимого срока службы. Огнетушители должны подвергаться периодическим проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами, с тем, чтобы гарантировать их функциональную надежность.

Пункт 8.1.4.5 предусматривает, что огнетушители должны устанавливаться на транспортных единицах таким образом, чтобы они в любое время были легко доступны для экипажа транспортного средства. Установка должна производиться так, чтобы огнетушители были защищены от воздействия погодных условий во избежание снижения их эксплуатационной надежности. Во время перевозки дата, требуемая в пункте 8.1.4.4. не должна быть просрочена.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации ООО «АГРОЛИПЕЦК» подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении 48 ВЕ 001657 от 20.04.2017 г., из которого следует, что 28.03.2017 г. в 08 час. 00 минут ООО «АГРОЛИПЕЦК» допустило к перевозке опасного груза автомобиль КАМАЗ 53229-15 г.н. № неукомплектованный в установленном порядке противопожарным оборудованием п. 8.1.4, п. 8.1.4.4, п. 8.1.4.5 ДОПОГ, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ. ООО «АГРОЛИПЕЦК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении 48 ВЕ 001728 от 20.04.2017 г. ООО «АГРОЛИПЕЦК» допустило к перевозке опасных грузов ООН № 1202 автомобиль КАМАЗ 53229-15 г.н. Н262КР 48 неукомплектованный в порядке, установленном п. 8.1.4 противопожарным оборудованием с нарушением п. 8.1.4.4, п. 8.1.4.5 ДОПОГ, чем нарушил требования п. 23.5 ПДД Российской Федерации. Протокол и постановление составлены уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя юридического лица, действующего на основании доверенности, которому разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1, 30.2, 30.3, 32.2 КоАП РФ.

Помимо протокола о административном правонарушении вина ООО «АГРОЛИПЕЦК» в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- письменным объяснением ФИО2 – механика ООО «АГРОЛИПЕЦК»,

- рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО3 №48 ВА 048660 от 28.03.2017, из которого усматривается, что водитель ООО «АГРОЛИПЕЦК» ФИО4 перевозил опасный груз ООН 1202 (дизельное топливо) по товарно-транспортной накладной № 40 от 23.03.2017, ДОПОГ свидетельство № 001833 до 22.08.2021 г. на автомобиле КАМАЗ 53229-15 г.н. № неукомплектованном противопожарным оборудованием в нарушение п. 8.1.4, п. 8.1.4.4, п. 8.1.4.5 ДОПОГ.

- письменным объяснением ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО3

- протоколом 48 ВА № 048660 от 28.03.2017, составленным в отношении водителя ООО «АГРОЛИПЕЦК» ФИО4

- письменным объяснением ФИО4 о том, что на одном огнетушителе отсутствует пломба и индикатор шкалы вытесняющего газа находится в красной зоне, на двух огнетушителях дата поверки просрочена и стерт маркировочный знак, также они не защищены от погодных условий.

-фототаблицей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что старшим госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району ФИО1 действия ООО «АГРОЛИПЕЦК» по ст. 12.21.2ч.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, ООО «АГРОЛИПЕЦК» привлечено к административной ответственности законно и обоснованно.

Имеющиеся в деле доказательства получены без нарушений закона, которые могли бы повлечь за собой отмену обжалуемого постановления.

Доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены. При этом в судебном заседании установлено, что в настоящее время необходимое противопожарное оборудование юридическим лицом закуплено.

Таким образом, обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности сомнений не вызывает.

Довод жалобы о том, что правила ДОПОГ применяться не должны, основаны на неправильном толковании закона и противоречат вышеприведенным нормам права.

Ссылка ООО «АГРОЛИПЕЦК» на информационное письмо МВД Российской Федерации от 30.11.20215 г. не является основанием для отмены постановления должностного лица 48 ВЕ 001657 от 20.04.2017 г., поскольку приказ Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" признан утратившим силу Приказом Минтранса России от 5 сентября 2016 г. N 262. Следовательно, согласно постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и Правилами, утвержденными названным постановлением.

Ссылка законного представителя юридического лица на то обстоятельство, что перевозки осуществлялись для нужд предприятия также не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку в данном случае опасный груз (дизельное топливо) перевозилось по дорогам общего пользования, создавая непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Довод законного представителя о том, что из смысла норм ДОПОГ следует, что они применяются при перевозке груза по территории 2 стран, ошибочен и основан на неправильном толковании норм права.

Санкция ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридическое лицо от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности, административный штраф определен в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении принцип презумпции невиновности не нарушен, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Существенных нарушений норм материального права, могущих повлечь отмену обжалуемого постановления судом не установлено.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, 48 ВЕ 001657 от 20.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «АГРОЛИПЕЦК», оставить без изменения, а жалобу ООО «АГРОЛИПЕЦК»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течении 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья подпись О.В. Ушкова

.
.

.
.