Решение № 2А-536/2025 2А-536/2025~М-429/2025 М-429/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-536/2025

Мотивированное
решение изготовлено 11.09.2025. КОПИЯ

Дело № 2а-536/2025

УИД № 59RS0042-01-2025-001152-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Мунгаловой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица старшего помощника прокурора Чернушинского района Пермского края Устиновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального бюджетного образовательного учреждения «Трушниковская основная общеобразовательная школа» судебным приставам – исполнителям СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

МБОУ «Трушниковская ООШ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), к судебным приставам – исполнителям СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование уточненных административных исковых требований указано, что решением Чернушинского районного суда Пермского края от 06.06.2022 по делу № 2-534/2022 на МБОУ «Трушниковская ООШ» возложена обязанность в срок до 01.09.2023 устранить нарушения и выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности на объектах образовательного учреждения. Решение суда вступило в законную силу 12.07.2022. 10.10.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительного документа ФС <№>. Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. 27.04.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 принято к исполнению исполнительное производство <№>-ИП, переданное из другого структурного подразделения. Согласно требования должнику предоставлен срок до 22.05.2024 для предоставления информации об исполнении решения суда. Согласно письму от 09.11.2023 <№> Управление образования администрации Чернушинского городского округа просило внести изменения в муниципальную программу и перенести образовавшуюся экономию, в том числе на мероприятие по ремонту ограждения в дошкольных группах СП «Таушинская школа» МБОУ «Трушниковская ООШ» в сумме 1 604 730,77 руб. Сообщениями МБОУ «Трушниковская ООШ» в адрес Управления образования <№> от 19.01.2024, <№> 14.02.2024 просило о переносе остатков ассигнования 2023 года на 2024 год, в связи с технической невозможностью проведения процедуры закупки. Согласно приказу <№> от 29.02.2024 неиспользованный остаток субсидий в размере 1 604 730,77 руб. направлен в МБОУ «Трушниковская ООШ» на финансирование мероприятий по ремонту ограждения в дошкольных группах. 03.05.2024 по результатам открытого аукциона на основании протокола подведения итогов от 27.04.2024 между МБОУ «Трушниковская ООШ» и ООО «Лекс» заключен гражданско-правовой договор, предметом которого являлся ремонт ограждения. Срок начала выполнения работ 03.06.2024. Срок окончания выполнения работ 24.06.2024. Цена контракта 1 604 730,77 руб. В подтверждение результата и оплаты выполненных работ представлены акт о приемке выполненных работ <№> от 20.06.2024, справка о стоимости выполненных работ и затрат <№> от 20.06.2024, счет на оплату <№> от 20.06.2024, акт о приемке выполненных работ <№> от 20.06.2024, исправление <№> от 16.07.2024, справка-расчет на оплату выполненных работ от 16.07.2024, платежное поручение <№> от 22.07.2024. 17.06.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Согласно требованию должнику предоставлен срок до 05.07.2024 для предоставления информации об исполнении решения суда, а также сведений по исполнительскому сбору. Требованием должнику установлен новый срок до 07.08.2024 для исполнения требований исполнительного документа. 20.11.2024 МБОУ «Трушниковская ООШ» направлено заявление о прекращении исполнительного производства и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с фактическим исполнением требований. 21.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесен постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, в связи с истребованием у должника дополнительных документов. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 13.12.2024 исполнительное производство <№>-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа. Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.06.2024 не было исполнено, после окончания основного исполнительного производства <№>-ИП, 25.12.2024 должностным лицом было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которым постановлено не устанавливать должнику срок для добровольного исполнения требований. Административный истец считает, что им предпринимались меры для добросовестного исполнения решения суда, взыскание исполнительского сбора повлечет негативные последствия для бюджета администрации, который является дотационным, средства которого должны направляться на непосредственное исполнение решения суда. Переписка по вопросу финансирования мероприятий по ремонту ограждения свидетельствует об отсутствии фактов уклонения должника от исполнения судебного решения в установленные сроки. Административный истец принял все меры по исполнению требований решения суда в добровольном порядке в рамках исполнительного производства. Административный истец просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Представитель административного истца в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования, по доводам, изложенным в уточненном иске.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, ГУФССП России по Пермскому краю, Управление образования администрации Чернушинского муниципального округа в судебное заседание не явились, представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Чернушинского района Пермского края в судебном заседании полагал, что возможно освобождение от взыскания исполнительского сбора, поскольку решение суда исполнено, были приняты все меры по исполнению требований решения суда в добровольном порядке в рамках исполнительного производства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Чернушинского районного суда от 06.06.2022, вступившим в законную силу 12.07.2022, на МБОУ «Трушниковская ООШ» возложена обязанность в срок до 01.09.2023 устранить нарушения и выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности на объектах образовательного учреждения на объекте, расположенном по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, <...>, в срок до 01.09.2023, а именно: установить на объекте инженерно- технические сооружения, препятствующие проникновению на территорию образовательного учреждения, в виде ограждения прилегающей территории. На управление образования администрации Чернушинского городского округа возложена обязанность обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения финансирования для исполнения указанных мероприятий.

10.10.2023 на основании вышеуказанного решения суда в отношении МБОУ «Трушниковская ООШ» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. Должником постановление получено и прочитано 17.10.2023.

03.11.2023 МБОУ «Трушниковская ООШ» обратилось в Управление образования с ходатайством о выделении финансирования для исполнения решения суда № 2-534/2022.

09.11.2023 Управление образования обратилось к главе городского округа с письмо о корректировке бюджета, внесении изменения в муниципальную программу «Развитие образования Чернушинского городского округа».

19.01.2024 МБОУ «Трушниковская ООШ» обратилось в Управление образования о переносе остатков ассигнований 2023 года на 2024 год в сумме 1 604 730 руб. в связи с технической невозможностью проведения процедуры закупки.

14.02.2024 МБОУ «Трушниковская ООШ» обратилось в Управление образования о переносе остатков ассигнований 2023 года на 2024 год.

29.02.2024 Управлением образования принят приказ <№> о направлении в образовательные учреждения неиспользованного за 2023 год остатка субсидии на иные цели.

Согласно приложению 1 к приказу МБОУ «Трушниковская ООШ» выделена субсидия на ремонт ограждения в дошкольных группах СП «Таушинская школа «МБОУ «Трушниковская ООШ» в размере 1 604 730,77 руб.

27.04.2024 ГКУ ПК «Центр организации закупок» сформирован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик МБОУ «Трушниковская ООШ».

27.04.2024 судебный пристав исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО3 рассмотрев материалы исполнительного производства <№>-ИП принял к исполнению исполнительное производство <№>-ИП, переданное из другого структурного подразделения.

Требованием от 27.04.2024 должнику в срок до 22.05.2024 предложено представить информацию об исполнении решения суда.

03.05.2024 между МБОУ «Трушниковская ООШ» и ООО «Лекс» заключен гражданско-правовой договор <№> на ремонт ограждения в дошкольных группах СП «Таушинская школа» МБОУ «Трушниковская ООШ».

Согласно техническому заданию – Приложение <№> к гражданско-правовому договору, срок начала выполнения работ: 03.06.2024, срок окончания выполнения работ: 24.06.2024.

Согласно графику выполнения работ – Приложение <№> к гражданско-правовому договору, сроки исполнения работ с 03.06.2024 по 24.06.2024.

20.06.2024 составлен акт о приемке выполненных работ. Решение суда от 20.06.2024 исполнено.

17.06.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Трушниковская ООШ» исполнительского сбора по исполнительному производству № 72606/24/98059-ИП в размере 50 000 руб. Должником постановление получено 17.06.2024.

Требованием от 17.06.2024 на должника возложена обязанность исполнить решение суда в срок до 07.08.2024, а также предложено представить информацию об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов.

20.11.2024 МБОУ «Трушниковская ООШ» обратилось с заявлением об окончании исполнительного производства <№>-ИП, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.06.2024, поскольку требования фактически исполнены.

21.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.01.2025.

06.12.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в удовлетворении заявления МБОУ «Трушниковская ООШ» о прекращении исполнительного производства <№>-ИП отказано, предложено представить запрошенные документы.

13.12.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП. МБОУ «Трушниковская ООШ».

25.12.2024 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.06.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <№>-ИП.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в пункте 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 78 вышеуказанного постановления разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Трушниковская ООШ» приняты меры для исполнения решения суда, направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств на ремонт ограждения, заключен гражданско-правовой договор на ремонт ограждения в дошкольных группах СП «Таушинская школа» МБОУ «Трушниковская ООШ», срок выполнения работ по которому 03.06.2024 по 24.06.2024.

Изложенное свидетельствует о том, что МБОУ «Трушниковская ООШ» своевременно объективно приняты все возможные меры для исполнения решения Чернушинского районного суда Пермского края по делу № 2-534/2022 в короткий срок. Решение суда не исполнено по причине отсутствия выделения денежных средств из бюджета.

Приведенные административным истцом доводы свидетельствуют о принятии МБОУ «Трушниковская ООШ» действенных и достаточных мер, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Разрешая спор, суд исходит из следующего, с учетом задач исполнительного производства и в соответствии с действующим законодательством для исполнения решения суда муниципальному бюджетному учреждению необходимо выделение финансирования из бюджета, решением суда данная обязанность была возложена на Управление образования, однако денежные средства были выделены не своевременно, МБОУ «Трушниковская ООШ» представлены доказательства принятия необходимых мер в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, обращение о выделении финансирования для исполнения решения суда, поэтому имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 17.06.2024, по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС <№> от 02.10.2023 по делу № 2-534/2022.

В связи с вышеизложенным, с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая во внимание, что должником в рамках исполнительного производства принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристав-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 - 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования муниципального бюджетного образовательного учреждения «Трушниковская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Трушниковская основная общеобразовательная школа» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 17.06.2024, по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС <№> от 02.10.2023 по делу № 2-534/2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2а-536/2025

УИД 59RS0042-01-2025-001152-70

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края