Решение № 12-236/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-236/2021

№ 12-236/2021

УИД 60RS0001-01-2021-005930-42


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2021 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Лепихина М.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Микрорайон №6» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**..2021, вынесенным председателем Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО2, директор ООО «Микрорайон №6» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, директор ООО «Микрорайон №6» ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. В обоснование указано, что ООО «Микрорайон №6» в соответствии с п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. Оказание услуг или выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, является лицензионным требованием. Согласно содержанию требования-досудебной претензии от 01.02.2021 гражданина Ш. Г.Н., последним запрашивались сведения, связанные с управлением многоквартирным домом, предоставлением коммунальных услугу и их оплатой, что фактически можно отнести к вопросам, связанным с лицензионными требованиями. Состав ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ имеет объект посягательств – общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а состав ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ – общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В связи с чем полагала, что вывод председателя Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО2 о наличии в действиях директора ООО «Микрорайон №6» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ является незаконным. Кроме того указала, что поступившее требование-досудебная претензия Ш. Г.Н. не относится к категории запрос (обращение), в связи с чем на нее не распространяются требования п.36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, устанавливающего сроки ответа на запрос (обращение). При этом предоставление ответа на досудебную претензию является правом, а не обязанностью управляющей организации. Однако требование-досудебная претензия было принято к рассмотрению и в связи с запросом большого количества сведений, ответ заявителю был направлен двумя письмами 05.03.2021 (основной ответ) и 30.03.2021 (дополнение).

В судебном заседании директор ООО «Микрорайон №6» ФИО1 и ее представители ФИО3 и ФИО4 доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Микрорайон №6» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Должностное лицо – председатель Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и обжалуемое постановлением оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Микрорайон №6» ФИО1, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 и ее представителей ФИО3 и ФИО4, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном от **.**..2021, вынесенного председателем Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО2, о привлечении директора ООО «Микрорайон №6» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ КоАП РФ в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 утвержден Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила №416).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Правил №416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.34 Правил №416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354; иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно п.36 Правил №416 Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из материалов административного дела следует, что управление многоквартирным домом №22 по ул.Я.Фабрициуса в г.Пскове осуществляет ООО «Микрорайон №6» на основании договора управления от 01.01.2008.

В поступившем 02.02.2021 в ООО «Микрорайон №6» обращении от 01.02.2021 Ш. Г.Н. и жильцы дома №22 по ул.Я.Фабрициуса в г.Пскове просили представить информацию о правильности начисления размера платы за коммунальные услуги, о показаниях общедомовых приборов учета.

Однако ответ на указанное обращение ООО «Микрорайон №6» с разъяснением законодательства был направлен заявителю 05.03.2021 с нарушением установленного п.36 Правил №416 10-тидневного срока и 3-дневного срока, установленного для предоставления сведений о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета. При этом информация о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета в указанном ответе не была предоставлена.

Требования, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными.

В связи с чем вывод председателя Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО2 о наличии в действиях директора ООО «Микрорайон №6» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, является правильным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что при привлечении директора ООО «Микрорайон №6» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. Установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные доказательства получили оценку должностного лица на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания директору ООО «Микрорайон №6» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП, для данной категории дел.

Из представленных материалов не усматривается, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были допущены нарушения норм материального или процессуального права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого директором ООО «Микрорайон №6» ФИО1 постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от **.**..2021, вынесенное председателем Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО2, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ директора ООО «Микрорайон №6» ФИО1, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Микрорайон №6» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н. Лепихина