Решение № 12-1/2024 12-52/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

УИД:61RS0034-01-2023-001303-56

№ 12-1 (24)


РЕШЕНИЕ

23 января 2024 года п. Зимовники

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Яковенко Д.А., рассмотрев жалобу, на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой в суд, и просила оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование указанных требований в жалобе изложено следующее: «считает оспариваемое постановление незаконным и не обоснованным. Должностными лицами не обнаружено никаких доказательств, свидетельствующих о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. В момент совершения правонарушения указанного в постановлении заявитель находилась дома, а малолетний сын в школе. Как указано в оспариваемом постановлении событием правонарушения явилось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей которое выразилось в том, что ФИО1 в присутствии своего сына выражала негативное отношение к семье П., чем подвергла моральное и психологическое состояние своего несовершеннолетнего сына И.З.С. отрицательному воздействию. Протокол об административном правонарушении составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, спустя почти 2 месяца после того, когда заявитель якобы, по мнению комиссии, совершила вышеуказанное административное правонарушение. Было нарушено право на защиту заявителя, должностные лица указали, что адвокат ей не нужен. Заявитель юридически не грамотен и без адвоката не имела возможности в полной мере защитить себя от обвинения. В постановлении в качестве отягчающего обстоятельства указано «вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения», что не соответствует действительности, поскольку ее несовершеннолетний сын И.З.С. никаких административных правонарушений не совершал, и заявитель никогда не вовлекала своего сына в совершение административных правонарушений. Данное правонарушение заявитель не совершала и надлежащим образом исполняла свои родительские обязанности».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в своё отсутствие, требования жалобы просила удовлетворить (том 1 л.д. 54-56).

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зимовниковского района Ростовской области, в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просили жалобу оставить без удовлетворения оспариваемое постановление без изменения (том 1 л.д. 31, 52-53).

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и представителя КДН.

При рассмотрении жалобы на постановления, суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого постановления в не зависимости от доводов жалобы.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы заявителя, изложенные в жалобе и приложенных к ней документов, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В силу абзаца 2 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, представленного суду в копии, и установлено административной комиссией, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов, находясь по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию своего сына И.З.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В присутствии сына выразила негативное отношение к семье П., в результате чего подвергла моральное и психологическое состояние своего сына отрицательному воздействию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и привлечении ее к административной ответственности (том 1 л.д. 35).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В представленном в Зимовниковский районный суд оригинале административного дела административной комиссии о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ вообще отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении и оригинал оспариваемого постановления (том 1 л.д. 32-51).

Аналогичные доводы, помимо прочих, приведены заявителем в доводах настоящей жалобы, поданной в суд, опровергнуть которые только имеющимися в деле документами не представляется возможным.

Следовательно, при рассмотрении данного дела в отношении ФИО1 не были в полном объеме достигнуты задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми в силу статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Суд учитывает, что в деле отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о неопровержимом факте совершения ФИО1 вмененного ей административного правонарушения, что невозможно восполнить ввиду истечения срока давности привлечения ее к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы.

Поскольку в жалобе ФИО1 ставит вопрос об отсутствии своей вины, указывая на соблюдение ей требований действующего законодательства, проверить доводы заявителя и выполнить требования части 2 статьи 30.16 КоАП РФ не представляется возможным.

Допущенные административным органом нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволяет признать состоявшееся по делу постановление законным и обоснованным.

Кроме того, в силу части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изложенные выше требования закона административной комиссией при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 выполнены не были. Таким образом доводы, изложенные заявителем в поданной жалобе, опровергнуть только имеющимися в деле документами не представляется возможным.

Допущенные административной комиссией нарушения требований КоАП РФ являются существенными, они повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении. Такое рассмотрение дела не соответствует установленным статьями 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ требованиям производства по делам об административных правонарушениях.

В силу изложенного постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде данной жалобы и на момент составления протокола об административном правонарушении, истек срок давности (60 суток) привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовском областном суде через Зимовниковский районный суд Ростовской области, в течение 10 (десяти) дней.

Председательствующий судья Д.А. Яковенко