Решение № 2-218/2026 2-218/2026~М-104/2026 М-104/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-218/2026

Дело № 2 - 218/2026

34RS0026 – 01 – 2026 – 000204 - 38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

19.03.2026 года в городе <адрес> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к администрации городского поселения <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации городского поселения <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком заключен договор аренды земельного участка сроком на три года, который в настоящее время, истёк.

Истец обратился в администрацию городского поселения <адрес> с заявлением о заключении договора аренды, однако получил отказ со ссылкой на пропуск срока для обращения с заявлением о продлении договора аренды. С 2005 года по настоящее время истец пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, производит значительные улучшения своим трудом и денежными средствами, своевременно оплачивает арендную плату.

В 2005 году начал строительство жилого дома, гаража и летней кухни. Гараж возведён, завершить строительство дома и кухни в период действия договора, не удалось. В настоящее время, строение, находящееся на данном земельном участке оформлено как объект незавершенного строительства. Просит суд обязать ответчика заключить с ним договор аренды спорного земельного участка для заверения строительства индивидуального жилого дома.

В судебное заседание ФИО2 и его представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, письменно ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают.

Представитель ответчика - администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО5 письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования признаёт в полном объёме, просит суд принять признание иска.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу требований пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с абзацем 5 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из представленных материалов следует, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого: Арендодатель сдаёт, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 726 кв. метров по адресу: <адрес> (п. 1.1 договора); участок предоставлен из категории земель – земель поселений под индивидуальное жилищное строительство; после окончания срока действия договора Арендатор обязан передать участок Арендодателю (п.4.2 договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно акту приема - передачи земельного участка, сдаваемого в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 726 кв. метров по адресу: <адрес>, передан Арендатору.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено разрешение № на выполнение строительно - монтажных работ по строительству индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке по адресу: <адрес>, а также значатся в проекте – сарая, гаража на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении проектирования и строительства (реконструкции) объекта. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на незавершенный строительством жилой дом, составленного Ленинским филиалом МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта (жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>) составляет 67 кв. метров, степень готовности объекта – 20 %. Указанный объект недвижимости зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровый №, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение в администрацию городского поселения <адрес> о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта, истцом получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, кадастровый №, заключенного между администрацией Ленинского муниципального района (в настоящее время администрация городского поселения <адрес>) и ФИО2 сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ, не поступало. Договор аренды на вышеуказанный земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения его строительства сроком на 3 года, не заключался.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В связи с чем, заключить новый договор аренды спорного земельного участка не представляется возможным.

Истцом представлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого жилой дом возведён в пределах земельного участка, площадью 726 кв. метров.

Согласно письма администрации Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО2, арендатор имеет право на продление договора уведомив арендодателя не менее чем за 30 дней, т.е. вопрос о продлении договора (заключение дополнительного соглашения) должен был быть разрешен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 621 ГК РФ для продления договора аренды, арендатор обязан уведомить арендодателя о продлении срока аренды до окончания его срока действия, в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком без претензий арендодателя, договор считается продленным на неопределённый срок, однако, при этом не требуется принятие решений (заключение дополнительного соглашения) арендодателя (Администрации) или заключение договора на новый срок (продление), т.к. пролонгация наступает в силу закона, а не в силу принятия правового акта о его продлении. Администрация Ленинского муниципального района вышеуказанный договор не расторгала, соответственно продление договора, не требуется.

Согласно справке администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 726 кв. метров, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, заключенного между администрацией Ленинского муниципального района, (в настоящее время администрация городского поселения <адрес> в силу ФЗ-137 ст. 3.3 «О введении в действие ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 не принималось, вышеуказанный договор аренды считается продленным на неопределенный срок.

Таким образом, на дату окончания действия договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ) объект недвижимости, не возведён.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела и представленных доказательств, до истечения срока действия договора аренды земельного участка, соглашение о его продлении между ФИО2 и Администрацией городского поселения <адрес> заключено, не было. Несмотря на это, истец продолжает использовать по целевому назначению арендуемый участок и вносить за него арендную плату.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие возражений со стороны арендодателя относительно пользования истцом спорным земельным участком, отсутствие письменного уведомления о расторжении договора аренды, суд приходит к выводу о том, что договор в силу закона считается продлённым.

На дату обращения истца в суд с настоящим иском, иск о признании права на объект отсутствующим, либо о признании объекта не обладающим признаками недвижимой вещи, права, на который зарегистрированы как на недвижимость, органом местного самоуправления не предъявлен, следовательно, истец ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая данную норму закона, администрация муниципального образования не вправе проводить торги по заключению договора аренды с иным лицом, имея информацию о том, что на земельном участке расположен объект недвижимости, который имеет собственника.

В данном случае муниципальное образование Администрация городского поселения <адрес> не вправе проводить торги по заключению договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, ул. им. Фрунзе, 171, поскольку на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, собственником которого является ФИО2.

Таким образом, истец обладает преимущественным правом на заключение договора аренды земельного участка без торгов.

Анализирую выше изложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства, установленным судом при рассмотрении спора, а также то, что истцом в установленном законом порядке получено разрешение на строительство жилого дома и регулярно вносится арендная плата, суд приходит к выводу, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией <адрес> договор аренды является действующим.

Согласно пп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Действующие положения Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.6. ЗК РФ), предусматривает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В частности пп. 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, предусматривает заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта).

В силу положений статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ), поскольку спорный земельный участок расположен на территории <адрес> муниципального района <адрес>, распоряжение спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ относится к компетенции администрации городского поселения <адрес>.

С учётом изложенного, отказ ответчика продлить договор аренды земельного участка с ФИО2 нарушает права и свободы истца. В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации на орган местного самоуправления возложена обязанность принять решение о предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок на условиях, предусмотренных статьей 610 Гражданского кодекса Росссийской Федерации.

Доказательства направления администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> уведомления заявителю о необходимости освобождения земельного участка, материалы дела не содержат. Заявитель продолжает пользоваться земельным участком, осуществляя арендные платежи.

Отсутствие надлежащим образом оформленных арендных отношений в отношении спорного земельного участка приводит к невозможности продления срока действия разрешения ФИО2 на строительство или получении нового разрешения на строительство.

Земельный участок используется истцом по своему целевому назначению, уведомления о расторжении договора аренды ответчиком истцу, не направлялось, фактические договорные отношения между сторонами не прекращены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности продлить договор аренды земельного участка для продолжения строительства объекта незавершенного строительства в период ранее заключенного договора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации городского поселения <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу продлить договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано через Ленинский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<адрес> Н.Н. Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №,

которое находится в Ленинском районном суде

<адрес>