Решение № 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ М-438/2018 М-438/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1061/2018

Дело №2-1061/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г. Брянск.

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Масленниковой А.В.,

при секретаре Халипо Е.В.,

при участии представителя истца ГБСУСОН «Брянский дом - интернат для престарелых и инвалидов» - Щипановой Н.Г., прокурора Шибзухова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Панфилову Виктору Сергеевичу о взыскании денежных средств за фактическое проживание и предоставление социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в соответствии с разделом 1 пунктом 1.1 Устава является государственным социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста, инвалидов частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Учреждение является поставщиком социальных услуг и в соответствии с разделом 3 пунктом 3.4. Устава обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договоров о предоставлении социальных услуг проживает в ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с ответчиком, истек ДД.ММ.ГГГГ, между тем, ФИО1 предоставлялись и предоставляются услуги по предоставлению жилого помещения, мебели, постельных принадлежностей, мягкого инвентаря, обеспечивается питание, наблюдение за состоянием здоровья по индивидуальной программе предоставления социальных услуг в стационарной форме от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат оплате ежемесячно путем перечисления денежных средств пенсионным органом на основании соответствующего заявления получателя услуг, либо путем внесения наличных денежных средств в кассу, не позднее чем через пять дней до конца текущего месяца.

Согласно писем Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и Пенсионного Фонда РФ от 15.04.2016 № Л4-28-26/5325 «О плате за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания», постановления Правительства РФ от 18.10.2014 № 1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно», а также разъяснения Минтруда России №12-3/10/П-2598 от 06.05.2015 «О реализации положений ФЗ от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в денежной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). В Правилах положений об исключении каких-либо отдельных видов выплат из числа выплат, указанных в пункте 5 Правил, не содержится.

Среднедушевой доход ответчика изменился в связи с включением в него всех полученных доходов в денежной форме.

Однако ФИО1 не производит оплату услуг по договору и фактически оказанных услуг после истечения срока действия договора.

Ответчик заранее и надлежащим образом предупреждался об окончании действия договора (уведомление от 18.10.2017), также неоднократно с ним проводились устные беседы, однако, до настоящего момента договор о предоставлении социальных услуг с ответчиком, не подписан.

Ответчик зарегистрирован и постоянно проживает в ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов», возникшие ранее правоотношения по оказанию социальных услуг ответчику истцом прекратились, поскольку договор о предоставлении социальных услуг утратил силу 31.12.2017.

Кроме того, за время проживания в интернате ответчик систематически нарушал правила внутреннего распорядка, грубил и оскорблял сотрудников и проживающих.

На основании положений статей 309, 310, 779-783 ГК РФ, 83, 92, 101 ЖК РФ истец просил суд взыскать с ФИО1 денежные средства за фактическое проживание и предоставление социальных услуг согласно утвержденным тарифам и с учетом частичной оплаты за период проживания с 01.01.2017 по 31.01.2018 включительно в размере 7 860,59; снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>; выселить ФИО1 из ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Бежицкого районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований о снятии ФИО2 с регистрационного учета и выселении из ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в связи с принятием судом отказа представителя истца от этой части иска.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования, просила суд взыскать с ФИО1 денежные средства за фактическое проживание и предоставление социальных услуг согласно утвержденным тарифам и с учетом частичной оплаты за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 22 001,67 руб.

В судебном заседании представитель ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» исковые требования поддержала. Пояснила, что до настоящего времени ответчик проживает в доме-интернате, ответчик подписал новый договор на оказание социальных услуг от 18.05.2018 на период до 31.12.2021 с оплатой услуг в размере 11 679 руб. ежемесячно, что составляет 75% среднедушевого дохода. Однако задолженность по оплате за оказанные услуги за период с 01.01 по 31.03.2018 ответчик истцу не погасил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица ГУ УПФ в Бежицком районе в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора полагавшего, что иск о взыскания задолженности подлежит частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

Согласно статьям 9, 18 этого Федерального закона получатели социальных услуг имеют право на отказ от предоставления социальных услуг. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

Статьей 10 Федерального закона предусмотрено, что получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются услуги: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде; социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении развитии личности получателей социальных услуг; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в получении социальных услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг; срочные услуги (статья 20).

Форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг указываются в индивидуальной программе (статья 16).

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату ( ч. 2 ст.17)

В соответствии с ч.4 ст.32 Федерального закона размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч.4 ст.31 настоящего ФЗ, согласно которой (ст.31 ч.4) порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего ФЗ устанавливается Правительством РФ.

Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно утверждены постановлением Правительства РФ №1075 от 18.10.2014.

В силу ч.3 ст.17 Федерального закона отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, на отношения сторон договора о предоставлении социальных услуг распространяются положения гл. 27-29 ГК РФ в части заключения, изменения и расторжения договора, а также положения Закона «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной ФЗ №442.

Потребитель (заказчик) обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем (ст.37 Закона о защите прав потребителей).

Установлено, что ответчик с 16.06.1992 года зарегистрирован и постоянно проживает в ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Согласно договору о предоставлении социальных услуг от 01.01.2015, заключенному между истцом и ответчиком, срок его действия истек 31.12.2017 г.

По данному договору истцом оказывались услуги ответчику по индивидуальной программе предоставления социальных услуг в стационарной форме от 01.01.2015.

Стороны согласовали существенное условие договора – ежемесячную стоимость услуг в сумме 7 876,19 руб. и договорились, что ответчик оплачивает фактически предоставленные социальные услуги.

Согласно представленному расчету ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в 2017 году производилось ежемесячное начисление оплаты за проживание ответчику в размере, не превышающем 75% получаемой им пенсии.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что за период проживания ФИО1 с 01.01.2018 г. по 31.03.2018 ему также предоставлялись социальные услуги.

Из общих положений ГК РФ и ЖК РФ следует, что заказчик не вправе отказаться от оплаты фактически оказанных и принятых им услуг, даже если отсутствует договор возмездного оказания услуг.

18.05.2018 ФИО1 заключил с истцом договор о предоставлении социальных услуг сроком действия по 31.12.2021, стоимость услуг, предусмотренных указанным договором, составляет 11 679,00 руб. ежемесячно, что составляет 75 % среднедушевого дохода.

Согласно справке истца от 15.06.2018, стоимость оказанных ответчику социальных услуг при расчете в соответствии с Федеральным законом №442 от 28.12.2013 за период с января 2018 по март 2018 включительно составляет 34 970,68 руб., из этой суммы оплачено ответчиком 25 900,83 руб., сумма задолженности составляет 9 069,85 руб.

Положениями статьи 32 Федерального закона №442 от 28.12.2013 предусмотрено, что социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 24.11.2014 года № 935н утвержден «Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания», который согласно пункту 5 включает, в том числе, заключение договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (представителем).

Согласно пункту 16 этого Примерного порядка…, учитываются нормы и нормативы, установленные в соответствии с пунктами 6, 7 части 2 статьи 7, пунктами 5, 6 статьи 8 Федерального закона, исходя из которых осуществляется предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, в том числе нормы питания, нормативы предоставления площади жилых помещений, оснащения мягким инвентарем. В случае, если соответствующие нормы и нормативы не установлены, объем предоставления социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания не может быть меньше объема, предусмотренного получателю социальных услуг в индивидуальной программе и договоре.

Согласно пунктам 11, 13 постановления Правительства РФ от 18.10. 2014 года № 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период.

Согласно письму N 12-3/10/В-5678/12-05-06/8/47283 Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства финансов РФ, при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, в том числе сумма ежемесячной денежной выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством РФ.

Принимая во внимание требования закона, суд приходит к выводу, что при исчислении среднедушевого дохода ответчика - получателя социальных услуг ему при расчете задолженности по оплате оказанных социальных услуг должен быть включен размер пенсии и размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с расчетом, указанным в названной выше справе истца от 15.06.2018. Ответчик не относится к числу граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, в спорный период социальные услуги ответчику были предоставлены, однако в полном объеме не оплачены.

Задолженность ответчика за истребованный период с 01.01.2018 по 31.03.2018 подлежит расчету в соответствии с ч.1 ст.31, ч.4 ст.32 Федерального закона N 442-ФЗ от 28.12.2013, с учетом 75% от среднедушевого дохода получателя услуг, поскольку с момента окончания срока предыдущего договора ответчик продолжает являться получателем услуг в силу своего статуса (инвалид первой группы бессрочно), в связи с чем предъявленный истцом ко взысканию размер услуги в соответствии с тарифами на социальные услуги в полном объеме не основан на законе.

В указанной выше справе от 15.06.2018 истцом произведен расчет задолженности ответчика в размере 75% от среднедушевого дохода на основании ч. 4 ст. 32, ч.4 ст.31 Федерального закона №442-ФЗ от 28.12.2013, с учетом частичного погашения ответчиком этой услуги. Данный расчет суд находит верным и соответствующим положениям закона, применяет его, взыскивая с ответчика истцу задолженность в размере 9 069 руб. 85 коп.

Таким образом, суд частично удовлетворяет иск.

ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом при подаче иска суд предоставил истцу отсрочку в уплате государственной пошлины до вынесения решения по делу.

В силу ч. 4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» денежные средства за фактическое проживание и предоставление социальных услуг за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 включительно в размере 9 069 рублей 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Масленникова А.В.

Решение в окончательной форме принято 25.06.2018 года.

Судья Масленникова А.В.