Решение № 2-1760/2024 2-208/2025 2-208/2025(2-1760/2024;)~М-1506/2024 М-1506/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-1760/2024

Дело № (№)

УИД 26RS0№-69

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 февраля 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города-курорта <адрес> к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города-курорта Железноводска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, выявлены два объекта недвижимости, один из которых в стадии строительства ориентировочной площадью 360 кв.м., второй объект надвижимости ориентировочной площадью 264 кв.м., данный земельный участок частично огорожен.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> выявлены объекты недвижимости, возводимое без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах вышеуказанного земельного зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют.

Ответчик за получением разрешения на строительство спорных объектов недвижимости в установленном порядке не обращался, разрешение на строительство спорных объектов не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) в уполномоченные органы не поступало. Проектная документация отсутствует.

Обращение с исковым заявлением в суд обусловлено тем, что согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ решения о сносе самовольной постройки не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Объекты незавершенного строительства имеют признаки самовольной постройки, установленные ст. 222 ГК РФ, поскольку строительство спорных объектов недвижимости осуществлено без получения разрешения на строительство.

На основании вышеизложенного, просит суд признать объект недвижимости - ориентировочной площадью 360 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> - самовольной постройкой; обязать ФИО2, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку – объект недвижимости, ориентировочной площадью 360 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>; признать объект недвижимости - ориентировочной площадью 264 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> - самовольной постройкой; обязать ФИО2, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, снести за свой счет самовольную постройку – объект недвижимости, ориентировочной площадью 264 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Сведения о движении дела, были своевременно размещены в системе «ГАС Правосудие» и на официальном сайте Железноводского городского суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь ст. ст. 167, 233, 234 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства, о чем вынесено определение без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, что занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные суду доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пунктам 2, 3, 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ решения о сносе самовольной постройки не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Каждый из закрепленных в ст.222 ГК РФ признаков самовольной постройки, является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Таким образом, самовольная постройка - это всегда объект капитального строительства.

В силу ч. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» положения ст. 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (п. 10).

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки (п. 25).

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>399, общей площадью 1631 кв.м., вид разрешенного использования – для использования приобретенных в собственность объектов незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой установлено, что на указанном земельном участке, расположено два объекта недвижимости, один из которых в стадии строительства, ориентировочной площадью 360 кв.м., второй объект ориентировочной площадью 264 кв.м., земельный участок частично огорожен, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, с фототаблицей. Также, согласно указанным документам, по сведениям из ЕГРН в пределах вышеуказанного земельного участка отсутствуют сведения о зарегистрированных объектах недвижимости.

По результатам проверки выдано уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № разрешительная и иная документация на строительство объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует, Доказательств обратного суду не представлено, равно как и не представлено доказательств соответствия самовольных построек действующим градостроительным и строительным нормам и правилам.

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о сносе самовольных построек, в подтверждение чего сослался на задание на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, объекты строительства имеют явные признаки самовольной постройки, поскольку строительство спорных объектов недвижимости осуществлено без получения разрешения на строительство.

С учетом вышеприведенных норм закона и разъяснений по их применению, суд приходит к выводу о том, что спорные объекты недвижимости обладают самостоятельными полезными свойствами, соответственно, является самостоятельными объектами недвижимости.

Кроме того, разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины заявлены два требования неимущественного характера, на основании абз. 3, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 20 000 рублей за каждое требование. Однако, госпошлина не уплачена, суд считает необходимым в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 98, 194 - 198, 206, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города-курорта <адрес> к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать объект недвижимости - ориентировочной площадью 360 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, паспорт: серия 0705 №, выдан 01.10.2005г., Отделом внутренних дел <адрес> края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку – объект недвижимости, ориентировочной площадью 360 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Признать объект недвижимости - ориентировочной площадью 264 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, паспорт: серия 0705 №, выдан 01.10.2005г., Отделом внутренних дел <адрес> края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку – объект недвижимости, ориентировочной площадью 264 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения ответчиком решения суда Администрация города-курорта <адрес> вправе осуществить снос объекта капитального строительства за счет ответчика, с последующим взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, паспорт: серия 0705 №, выдан 01.10.2005г., Отделом внутренних дел <адрес> края в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 40 000,00 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский