Постановление № 5-4/2024 5-765/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело № 5-4/2024 (5-765/2023)

25RS0010-01-2023-006893-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2024 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <.........>, являющегося индивидуальным предпринимателем, паспорт 0506 №, выдан 3 ОМ УВД <.........> ДД.ММ.ГГ.,

установил:

15.08.2023 около 19 часов 20 минут в месте, с географическими координатами 4204215911 Северной широты; 1330411611 Восточной долготы, на автодороге, ведущая от п. Козьмино в бухту Шепалово ФИО6 в нарушение статей 10, 11, 14, 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», осуществил приёмку и транспортировку незаконно добытых водных биологических ресурсов: 30 секций конечностей от 15 особей краба камчатского, 2 особи краба волосатого четырёхугольного, креветки северной массой 11,8 кг, креветки гребенчатой массой 0,9 кг, 153 штук мускулов-замыкателей гребешка приморского.

По данному факту 22.11.2023 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО7 в отношении ФИО6 составлен протокол № 2459д/604-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО6 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что водные биологические ресурсы, он купил, товарные чеки у него сохранилась не на всю продукцию. Поскольку, приобретая водные биологические ресурсы, чеки он не просил, некоторые из представленных чеков и квитанций содержат более позднюю дату и время. Вину признает в части приемки и транспортировки водных биологических ресурсов, на которые отсутствуют документы, подтверждающие их приобретение. Деятельностью по продаже водных биологических ресурсов он не занимается, данная продукция приобреталась для родственников и друзей. Креветка красная ему возвращена в том же количестве, что и изъята.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО7 в судебном заседании пояснил, что 15.08.2023 в транспортном средстве, которым управлял ФИО6 обнаружены водные биологические ресурсы в пластиковых контейнерах и отдельных пакетах, а также весы. На часть перевозимой продукции отсутствовали документы, подтверждающие законность их добычи и нахождения у лица. Представленные ФИО6 квитанции и товарные накладные не могут быть приняты во внимание, поскольку законность добычи и нахождения у него водных биологических ресурсов не подтверждают. Опрошенные в ходе производства по делу продавцы, на которых указал ФИО6, или не подтверждали факт продажи ему водных биологических ресурсов или не могли представить документы, свидетельствующие о законности добычи водных биологических ресурсов.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящего Федерального закона.

Статьей 7 указанного закона в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусмотрено, что ограничением любительского рыболовства является суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту Правила рыболовства), установлено, что граждане осуществляют любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, в соответствии с Правилами рыболовства.

Пунктом 52.7 Правил рыболовства установлено, что в подзоне Приморье (в границах Приморского края) во внутренних морских водах пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) биоресурсов, установленных в путевках и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений – превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Согласно п. 70 Правил рыболовства суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации для краба камчатского – 1 штука, краба волосатого четырехугольного – 1 штука, морские гребешки – 10 штук.

В силу п. 70 Правил рыболовства креветка гребенчатая и креветка северная не отнесены к видам водных биологических ресурсов, добыча которых возможна при любительском рыболовстве.

Согласно п. 53 Правил рыболовства запрещается осуществлять любительское рыболовство раба камчатского, краба синего, краба колючего, краба волосатого четырехугольного, крабов-стригунов в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - за пределами рыболовных участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении № 7 к Правилам рыболовства.

Пунктом 2 Приказа Минсельхоза России № 10 от 11.01.2023 «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах» установлен запрет рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, краба камчатского в подзоне Приморья по 31 декабря 2023 года и с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Приёмка, транспортировка водных биологических ресурсов являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

Согласно п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, действовавших на момент совершения административного правонарушения, оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Согласно п. 6 указанных Ветеринарных правил ВСД оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований от лабораторий (испытательных центров), осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО6 в совершении указанных действий подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.11.2023 № 2459д/604-23; протоколом досмотра транспортного средства от 15.08.2023; протоколом об изъятии вещей и документов от 15.08.2023; видеозаписью, просмотренной в судебном заседании; актом приема-передачи от 22.11.2023; транспортной накладной № 08 от 15.08.2023; копиями: кассового и товарного чека на краб с/м от 15.09.2023; протоколом опроса ФИО6; фактурами от 10.08.2023 и 12.08.2023 на креветку и гребешок; протоколами опросов свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3; копией ветеринарного свидетельства от 24.08.2023 на комплект конечностей в панцире краба камчатского; копией накладной от 24.08.2023 на конечности краба; кассовым и товарным чеками от 15.09.2023 на краба с/м; копией электронного чека от 15.08.2023; актом пересчета, взвешивания водных биологических ресурсов от 25.08.2023; заключением специалиста-ихтиолога от 25.08.2023; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), Союза Торгово-Промышленной палаты Приморского края; ветеринарными свидетельствами на ВБР и другими материалами дела.

Протоколом изъятия вещей и документов от 15.08.2023 у ФИО6 изъяты: 50 кг гребешка в живом состоянии (285 особей); секции конечностей краба камчатского 30 штук, общим весом 10,8 кг; 2 особи краба волосатого четырехугольного, общим весом 1,7 кг; креветка северная массой 11,8 кг; креветка гребенчатая массой 0,9 кг; мускул-замыкатель гребешка приморского 153 штуки, общим весом 1,530 кг; креветка красная аргентинская 0,98 кг (вес указан в нетто) и грузовой автомобиль «Toyota Town Ace», г/н <***>.

Специалистом-ихтиологом ФИО8 определен видовой состав изъятых у ФИО6 биоресурсов: краб камчатский (30 секций конечностей); краб волосатый четырехугольный (2 особи); гребешок приморский (287 особей); мускул-замыкатель гребешка приморского (153 штуки); креветка северная; креветка гребенчатая; креветка южная (Патагонская красная креветка). Вся креветка подвержена термической обработке (варке).

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО6 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией мясной продукции. Для транспортировки мясной продукции из г. Находки в п. Врангель и последующей реализации он арендовал у гражданина по имени Савелий, фамилии которого не знает, автомобиль «Toyota Town Ace», г/н <***>. Находящиеся в машине водные биологические ресурсы приобрел в целях личного потребления. Конечности краба камчатского крупные весом 5,5 кг он купил 15.08.2023 у ИП ФИО12. Конечности краба камчатского среднего размера весом 5,3 кг, краба волосатого в количестве 2-х особей он приобрел в г. Находке на рынке «Балкия» павильон «Городской» отдел рыба у ИП ФИО2 Креветку северную приобрел в г. Находке на базе «Североторг» у ИП ФИО3 в количестве 60 кг, креветку гребенчатую - в г. Находке ТЦ «Купеческий» в количестве 1 кг, креветку «Лангустин» - в г. Находке на базе «Находторг» у ООО «Гермес» в коробке, в которой находились несколько заводских упаковок, сколько килограмм он сказать не может. Мускул-замыкатель гребешка северо-курильского он приобрел у ИП ФИО3 в количестве 2 ящиков по 12 кг. Гребешок живой в количестве 50 кг (285 особей) ФИО6 отдал друг Бу В.Ч. для личного потребления. Продукцию, обнаруженную у него в автомобиле, ФИО6 вез в бухту ФИО9 угостить друзей, которые там отдыхали. Считает, что чеки на товары, приобретенные им в магазине, возить с собой он не обязан.

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что 15.08.2023 он совместно с прапорщиком ФИО13 и старшим мичманом ФИО7 находился в пограничном наряде «Дозор». По команде начальника отделения в нп Козьмино Службы в г. Находке пограничный наряд «Дозор» на двух служебных автомобилях УАЗ выехали в район б. Шепалово, куда по информации будет направляться автомобиль с незаконно добытыми биоресурсами. Оценив обстановку, пограничным нарядом «Дозор» намечено предположительное место остановки транспортного средства. Прибыв на место в 19 часов 20 минут, в то время, когда к ним навстречу ехал грузовой автомобиль «Toyota Town Ace», г/н №, два служебных автомобиля перекрыли проезжую часть. За рулем вышеуказанного автомобиля находился ФИО6 Старший мичман ФИО7 подошел к ФИО6, представился, объяснил причину остановки и попросил открыть изометрический отсек автомобиля. ФИО6 вышел из автомобиля, открыл изометрический отсек автомобиля и предъявил его к осмотру. В отсеке находилась расфасованная по пакетам, тазам разного объема продукция, не имеющая маркировки, упаковки, изготовленная из водных биологических ресурсов, а именно: конечности краба камчатского, краб волосатый четырехугольный, креветка северная, креветка гребенчатая, креветка красная аргентинская, мускул-замыкатель гребешка, гребешок приморский в живом состоянии и другая рыбная продукция. На вопрос, имеются ли документы, подтверждающие законное происхождение перечисленной продукции, ФИО6 пояснил, что с собой документов у него нет, но предъявил фактуру на гребешок «северо-курильский» и «северную креветку». Однако ничего кроме названия продукции и стоимости в фактуре не имелось. Через некоторое время владелец гребешка приморского живого привез документы (транспортную накладную) на перевозку гребешка приморского в живом виде весом 50 кг. Заполнена данная транспортная накладная была в одностороннем порядке, со стороны компании отправителя ООО «СТ-Экспедиция». Данных о том, что ФИО6 принял к перевозке особи гребешка приморского, транспортная накладная не содержала (отсутствовала подпись в принятии к транспортировке). Спустя немного времени знакомый ФИО6 привез кассовый и товарный чеки на продажу 10 кг рыбы суммой 25 000 рублей от 15.09.2023, выданный в 20 часов 01 минуту, т.е. после того, как ФИО6 был остановлен. В ходе составления процессуальных документов на месте остановки ФИО6 несколько раз звонили на телефон и интересовались, где он находится, и когда он привезет товар поставщикам, на что он объяснял, что его остановили на дороге, а товар на время разбирательства будет изъят. Далее для проведения разбирательства они переместились в отделении нп Козьмино.

Опрошенные в ходе административного расследования лица, у которых ФИО6 принимал или покупал продукцию, пояснили следующее.

ФИО15 пояснил, что является директором ООО «СТ-Экспедиция», деятельность которого связана с выращиванием гребешка, морского ежа, трепанга на выделенных для этих целей рыболовных участках № 22, 23. ФИО6 является его хорошим знакомым. 15.08.2023 ФИО6 приехал на базу отдыха, расположенную по адресу: Приморский край, г. Находка, <...>, где также находится передержка водных биологических ресурсов ООО «СТ-Экспедиция» (место хранения водных биологических ресурсов, изъятых из водного объекта, (участка), в рамках аквакультуры до их реализации пока делаются ветеринарные документы для последующей их реализации, т.к. данная продукция включена в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648)) и попросил у него гребешка для личного потребления. Он передал ФИО6 50 кг живого гребешка. Документы (транспортную накладную) для транспортировки гребешка живого он заполнил и привез уже после задержания ФИО6, соответственно заявка на изготовление ветеринарного свидетельства не производилась. Он исполняет должность директора ООО «СТ-Экспедиция» и имеет право распоряжаться имуществом компании. 50 кг гребешка приморского, которые он безвозмездно передал ФИО6, он бы списал в шоковую заморозку с последующей утилизацией. О законности происхождения гребешка живого массой 50 кг. свидетельствует акт выпуска объектов аквакультуры в водный объект при осуществлении пастбищной аквакультуры от 20.04.2021 и копия журнала изъятия аквакультуры, на основании которых изъят гребешок, в т.ч. и безвозмездно переданный.

Из протокола опроса ФИО10, являющегося директором ИП ФИО1, следует, что ИП ФИО1 занимается переработкой рыбы и рыбной продукции с последующей реализацией населению, в т.ч., и реализацией конечностей краба камчатского в варено-мороженом виде. На конечности краба камчатского имеются ветеринарная справка и транспортная накладная, по которой ИП ФИО1 приобрел конечности краба камчатского для последующей реализации. 15.08.2023 ФИО6 приобрел у ИП ФИО1 конечности краба камчатского в количестве 10 кг. На момент продажи кассовый чек не выбивался, а был изготовлен в 20 часов 10 минут уже после того, как ФИО6 остановили пограничники.

По запросу от 24.08.2023 ФИО1 предоставил ветеринарное свидетельство № 20402759140 от 24.08.2023 и транспортную накладную на перевозку конечностей краба камчатского от 24.08.2023.

Из протокола опроса ФИО2, являющейся директором ИП ФИО2, следует, что ИП осуществляет реализацию конечностей краба камчатского и краба волосатого четырехугольного. В обязательном порядке продажу проводят через контрольную кассовую технику и выдают товарный чек. Ветеринарные свидетельства на конечности краба камчатского и краба волосатого четырехугольного имеются. Приобщила ветеринарную справку № 20223777048 от 11.08.2023 на комплект конечностей в панцире краба камчатского варено-мороженых, 45,5 кг. На краба волосатого четырехугольного ветеринарную справку ФИО2 предоставить не смогла.

Из протокола опроса ФИО3, являющегося директором ИП ФИО3, следует, что он осуществляет продажу креветки северной и филе гребешка приморского. Возможно, он продавал продукцию ФИО6, т.к. всех покупателей он не знает. Если человек представил документы, подтверждающие продажу, то можно с уверенностью сказать, что продажа имела место быть. Все продажи он проводит через контрольно-кассовую технику. На вопрос его ли креветка и мускул-замыкатель гребешка приморского находились в изометрическом отделении автомобиля на видеозаписи досмотра транспортного средства от 15.08.2023, ФИО3 ответил, что на видеозаписи это определить невозможно, т.к. креветка и мускул-замыкатель гребешка приморского были в размороженном состоянии и находились вне заводской упаковки. Утверждать, что изъятая у ФИО6 креветка северная и мускул-замыкатель гребешка приморского приобретались у ИП ФИО3, он не может. Сообщил номера ветеринарных свидетельств на креветку северную № 20484845132, гребешка приморского – № 20495331485.

Из ответа Приморского территориального управления Россельхознадзора о легальности ветеринарных свидетельств следует, что согласно ВСД 20402759140 от 24.08.2023, отправитель ООО «Кит и краб», получатель ИП ФИО1, продукция: Комплект конечностей в панцире краба камчатского варено-мороженого, 1001 кг.

Согласно ВСД 20223777048 от 11.08.2023, отправитель ИП ФИО4, получатель ИП ФИО2, продукция: Комплект конечностей в панцире краба камчатского варено-мороженого, 45,5 кг.

Согласно ВСД 204484845132 от 30.08.2023, отправитель ООО «Кит и краб», получатель ИП ФИО3, продукция: филе морского гребешка мороженое глазированное, 240 кг.

Согласно ВСД 204953331485 от 31.08.2023, отправитель ФИО5 Гумбат оглы, получатель ИП ФИО3, продукция: креветка северная варено-мороженая, неразделанная, 360 кг.

Оценив представленные доказательства в совокупности и в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО6, осуществившей рыболовство в части приёмки и транспортировки 30 секций конечностей краба камчатского, 2 особей краба волосатого четырёхугольного; креветки северной массой 11,9 кг; креветки гребенчатой массой 0,9 кг, мускул-замыкателя гребешка приморского в количестве 153 штук состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и доказанности его вины в совершении указанного правонарушения.

Вопреки доводам ФИО6 факт совершения им административного правонарушения и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, которые последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Непризнание вины в совершении правонарушения, судья расценивает как избранный способ защиты, поскольку относимых и допустимых доказательств, подтверждающих законность приемки и транспортировки ФИО6 водных биологических ресурсов, а именно 30 секций конечностей краба камчатского, 2 особей краба волосатого четырёхугольного; креветки северной массой 11,9 кг; креветки гребенчатой массой 0,9 кг, мускул-замыкателя гребешка приморского в количестве 153 штук в материалы дела или в судебные заседания, не представлено.

Пояснения индивидуального предпринимателя ФИО10 о продаже ФИО6 15.08.2023 краба камчатского в количестве 10 кг не могут быть приняты во внимание ввиду отсутствия подтверждающих документов. Представленный кассовый чек от 15.08.2023 содержит время выдачи 20 часов 01 минута и свидетельствует о продаже ИП ФИО12 рыбы на сумму 25 000 рублей. Товарный чек от 15.09.2023, в котором указано о продаже ИП ФИО1 краба в количестве 10 кг за 25 000 рублей, о продаже водных биологических ресурсов 15.08.2023 не свидетельствует. Кроме того, согласно сведениям Приморского территориального управления Россельхознадзора ИП ФИО1 получил комплект конечностей в панцире краба камчатского варено-мороженого, 1001 кг краб от ООО «Кит и краб» только 24.08.2023 (ВСД 20402759140).

Индивидуальные предприниматели ФИО3 и ФИО2, не отрицавшие в ходе административного расследования того, что осуществляют деятельность по реализации водных биологических ресурсов, факт продажи ФИО6, находящихся 15.08.2023 в его транспортном средстве водных биологических ресурсов не подтвердили. При этом, представленные в материалы дела фактуры выданные ИП ФИО3 10.08.2023 и 12.08.2023 на креветку северную и гребешок содержат только печати продавца и не содержат сведений о получателе товара, а согласно сведениям Приморского территориального управления Россельхознадзора ИП ФИО14 получил филе морского гребешка мороженое глазированное, 240 кг от ООО «Кит и краб» 30.08.2023 (ВСД 204484845132), а креветку северную варено-мороженную, неразделанную, 360 кг от ФИО5 Гумбат оглы 31.08.2023 (ВСД 204953331485).

Учитывая, что ФИО6 осуществлял приемку и транспортировку водных биологических ресурсов не подлежащих добыче в ходе любительского рыболовства, а также в количестве, исключающем их добычу в результате любительского рыболовства, он обязан иметь правоустанавливающие документы, подтверждающие законность их добычи.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщений Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что данным ловушечной съемки, выполненной на НИС «Зодиак» в апреле-июне 2022, средний вес одной особи краба камчатского в подзоне Приморье, без разделения на половые и размерно-функциональные группы, составил 1,560 кг; по данным многолетних ресурсных исследований, выполненных на акваториях подзоны Приморье (6106.1) Японского моря, средний вес одной особи гребешка приморского составил 247 г.

По результатам донной траловой съемки, проведенной в марте-апреле 2023 в подзоне Приморье (границах Приморского края) средний вес одной особи креветки северной (без разделения по размерно-функциональным группам) в живом виде составил 11,5 г; средний вес одной особи промыслового размера – 12,7 г. Средний вес одной особи креветки гребенчатой (без разделения по размерно-функциональным группам) в живом виде составил 27,4 г; средний вес одной особи промыслового размера – 50,1 г.

В действующем сборнике «Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве рыбной продукции из беспозвоночных и водорослей дальневосточного бассейна», утвержденном 05.07.2022, среднегодовое значение коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции (КРС) при производстве варено-мороженой гребенчатой креветки, добытой в Японском море составляет 1,185; при производстве варено-мороженой северной креветки, добытой в Японском море, КРС составляет 1,182.

Таким образом, общий вес, биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил:

краба камчатского 15 особей х 1,560 кг = 23,4 кг;

гребешка приморского 153 штуки х 0,247 кг = 37,7 кг;

гребенчатой креветки 0,9 х 1.185 = 1,06 кг;

северной креветки 11,8 х 1.182 = 13,9 кг.

Общий вес двух особей краба волосатого четырехугольного установлен на весах при перевесе и составил 1,7 кг.

Согласно информации Союза «Торгово-промышленной палаты Приморского края», по состоянию на 15.08.2023 средняя рыночная стоимость 1 кг сырца (без учета НДС) составляет: креветки северной – 600 рублей; креветки гребенчатой – 1 200 рублей; гребешка приморского – 250 рублей; краба камчатского – 850 рублей; краба волосатого четырехугольного – 390 рублей.

Таким образом, стоимость биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет:

креветки северной 13,9 х 600 = 8 340 рублей; креветки гребенчатой 1,06 х 1200 = 1 272 рубля; гребешка приморского 37,7 х 250 = 9 425 рублей; краба камчатского 23,4 х 850 = 19 890 рублей; краба волосатого 1,7 х 390 = 663 рубля.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (30 секций конечностей от 15 особей краба камчатского; 2 особей краба волосатого четырёхугольного; креветки северной; креветки гребенчатой, мускул-замыкателя гребешка приморского в количестве 153 штук) составляет 39 590 рублей (8 340 + 1 272 + 9 425 + 19 890 + 663 = 39 590); в размере ? – 19 795 рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО6, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал частично, его имущественное положение. Также учитывается отсутствие отягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО6 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО6 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Между тем, в материалах дела сведения об ущербе, причиненном государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, отсутствуют.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Изъятые у ФИО6 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...> секций конечностей краба камчатского; 2 особи краба волосатого четырёхугольного; мускул-замыкатель гребешка – 153 штуки; креветка северная массой 11,8 кг; креветка гребенчатая массой 0,9 кг, подлежат уничтожению.

Изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении у ФИО6 автомобиль «Toyota Town Ace», государственный регистрационный номер <***> и креветка красная массой 0,98 кг, а также гребешок приморский 50 кг – 285 особей, возвращены законным владельцам (расписки: л.д. 8, 35, 90, 103, пояснения ФИО6 в судебном заседании).

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО6, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, 19 795 рублей (девятнадцати тысяч семисот девяносто пяти рублей) без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40102810545370000012; расчетный счет: № <***>; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДБ 18911601081019000140; УИН: 18907247860230006042; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/604-23.

Изъятые должностным лицом у ФИО6 по протоколу изъятия вещей и документов 30 секций конечностей краба камчатского, 2 особи краба волосатого четырехугольного, мускул замыкатель гребешка – 153 штуки, креветка северная массой 11,8 кг, креветка гребенчатая массой 0,9 кг подлежат уничтожению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова