Постановление № 5-350/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-350/2017

Дело № 5-350/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 29 мая 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тамарикс Лоджистикс», расположенного по адресу: <адрес> ИНН № ОГРН № дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

15 февраля 2017 года в 11 час. 54 мин. таможенным представителем ООО «Тамарикс Лоджистикс» в ОТОиТК Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенного на территории склада временно <данные изъяты> по адресу: <адрес> была подана декларация на товары (далее - Декларация), которой был присвоен регистрационный номер № 10106050/150217/0004062.

В ходе документарного контроля, при сравнении сведений, заявленных в Декларации со сведениями, содержащимися в акте таможенного досмотра № 10106050/200217/000086 (далее – Акт таможенного досмотра) было установлено, что часть товара не задекларирована по установленной форме, но представлена к таможенному досмотру вместе с товаром, задекларированным по Декларации, а именно: 8 плиток из каменной керамики, упакованных в 4 коробки по 2 плитки, производственный номер BNС5606КС, размеры: 600х1200х12,5 мм – всего 5,76 м2, вес нетто 164,48 кг.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО3 в отношении ООО «Тамарикс Лоджистикс» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Представитель ООО «Тамарикс Лоджистикс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство законного представителя ООО «Тамарикс Лоджистикс», в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в представляемой таможенному органу таможенной декларации указываются перечисленные в данной норме сведения о товарах, их таможенном режиме и иные необходимые для таможенных целей сведения.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Порядок заполнения декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

В пп. 29 п. 15 вышеназванной инструкции указывается, что в графе 31 декларации сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под п. 1 указывается в том числе, сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу ст. 187 ТК ТС декларанту предоставлено право при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В судебном заседании уставлено, что <данные изъяты> является таможенным представителем и осуществляет свою деятельность в таможенной сфере на профессиональной основе. Отношения между таможенным представителем <данные изъяты> и декларантом ООО «Тамарикс Лоджистикс» урегулированы договором об оказании услуг таможенным представителем от 24 августа 2016 года № 0540-16/298.

15 февраля 2017 года в 11 час. 54 мин. таможенным представителем ООО «Тамарикс Лоджистикс» в ОТОиТК Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенного на территории склада временно <данные изъяты> по адресу: <адрес> была подана Декларация.

Декларирование товара по Декларации осуществлялось таможенным представителем ООО «Тамарикс Лоджистикс» в лице специалиста по таможенным операциям – ФИО4, действующей на основании доверенности № 106 от 19 декабря 2016 года.

К таможенному декларированию по Декларации в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» представлен товар №1 «плитка из каменной керамики (керамического гранита), глазурованная, с коэффициентом поглощения воды 0,01%, предназначена для облицовки полов помещения. Всего 96 коробок, код ТН ВЭД ЕАЭС 6907219009. Страна происхождения Китай, страна отправления Китай.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) 9 февраля 2017 года в регионе деятельности Кингисеппской таможни в рамках внешнеторгового контракта от 16 мая 2016 года № 2016-05-16, заключенного между ООО «Сибторг» и фирмой «SAL SAPIENTE CERAMICK TRADING CO., LTD» Китай по следующим товаросопроводительным документам: инвойсу от 28 ноября 2016 года № 141-1, транспортной железнодорожной накладной от 9 февраля 2017 года № ЭЯ818560, транзитной декларацией от 9 февраля 2017 года № 0218040/090217/0000751,

Отправителем по данной поставке являлась фирма <данные изъяты> Китай.

Товар был доставлен перевозчиком получателю <данные изъяты> РФ и размещен в зоне таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни на СВХ <данные изъяты> 13 февраля 2017 года.

В ходе таможенного контроля был назначен и проведен таможенный досмотр партии, доставленной инвойсу от 28 ноября 2016 года № 141-1. Результаты таможенного досмотра отражены в Акте таможенного досмотра.

Согласно Акту таможенного досмотра в ходе таможенного досмотра выявлены несоответствия: по весовым характеристикам товара (превышение по весу брутто/нетто), по наименованию производителя (торговой марки) и артикулов, по количеству упаковок (превышение на 4 шт.), по количеству изделий (превышение на 8 плиток), по общей площади досматриваемого товара (превышение на 5,76 м2).

В ходе документарного контроля, при сравнении сведений, заявленных в Декларации со сведениями, содержащимися в Акте таможенного досмотра было установлено, что часть товара не заявлена в Декларации, а именно: 8 плиток из каменной керамики, упакованных в 4 коробки.

Согласно письму изготовителя <данные изъяты> от 22 февраля 2017года № 141/1, выявленные несоответствия возникли в связи с тем, что по ошибке был отгружен лишний товар в количестве 8 плиток. Данные плитки полностью идентичны тем, что указаны в товарно-сопроводительных документах.

ООО «Тамарикс Лоджистикс» не задекларировала часть товара по установленной форме, но представлена к таможенному досмотру вместе с товаром, задекларированным по Декларации, а именно: 4 коробки по 2 плитки (всего 8 плиток), производственный номер BNС5606КС, размеры: 600х1200х12,5 мм – всего 5,76 м2 , вес нетто 164,48 кг.

Согласно заключению товароведческой экспертизы, проведенной экспертами экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска, от 3 апреля 2017 года № 12403003/0011467, свободная (рыночная) стоимость на внутреннем рынке РФ по состоянию на 15 февраля 2017 года товаров: 8 плиток из каменной керамики, упакованных в 4 коробки по 2 плитки, производственный номер BNС5606КС, размеры: 600х1200х12,5 мм – всего 5,76 м2 , вес нетто 164,48 кг. составляет 10684,80 рубля.

Согласно пунктам 1-3 ст. 12 ТК ТС юридическое лицо признается таможенным представителем после включения вреестртаможенных представителей. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

ООО «Тамарикс Лоджискикс» включено в Реестр таможенных представителей (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

Между ООО «Тамарикс Лоджискикс» и <данные изъяты> заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № 0540-16/298 от 24 августа 2016 года.

В силу ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии сзаконодательствомгосударств - членов таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований; иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

В силу п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Материалы дела не содержат сведений о том, ООО «Тамарикс Лоджистикс» приняло все зависящие от него меры по декларированию товара по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, в том числе воспользовалось своими правами предусмотренными ст.ст. 15, 187 ТК ТС, договором на оказание услуг таможенного представителя № 0540-16/298 от 24 августа 2016 года.

Вина ООО «Тамарикс Лоджистикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года (л.д. 177-187); копией декларацией на товары № 10106050/150217/0004062 (л.д. 16-17); копией формализованного инвойса № 141-1 от 26 ноября 2016 года (л.д. 19-21); копией транспортной железнодорожной накладной ЭЯ8 18560 (л.д.22); копией договора на оказание услуг таможенного представителя № 0540-16/298 от 24 августа 2016 года (л.д. 59-68); копией акта таможенного досмотра (осмотра) № 10106050/160217/000086 (л.д. 77-84); протоколом изъятия вещей и документов от 1 марта 2017 года (л.д. 86-88); протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 10 марта 2017 года (л.д. 115-118); протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 13 марта 2017 года (л.д. 119-121); протоколом о взятии проб и образцов от 9 марта 2017 года (л.д. 133-135), заключением экспертов экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянска от 3 апреля 2017 года № 12403003/0011467 (л.д. 146-148), иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Тамарикс Лоджистикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное расследование по делу произведено в соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «Тамарикс Лоджистикс» на основании определения от 1 марта 2017 года.

Существенных нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в отношении ООО «Тамарикс Лоджистикс» не установлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Тамарикс Лоджистикс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Недекларирование ООО «Тамарикс Лоджистикс» при вышеизложенных в постановлении обстоятельствах товара при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза является грубым нарушением Таможенного кодекса Таможенного союза. Оснований для признания совершенного ООО «Тамарикс Лоджистикс» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В материалах дела имеются сведения, о том, что ООО «Тамарикс Лоджистикс» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.2 КоАП РФ в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает наказание в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Тамарикс Лоджистикс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товара, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 10684 рубля 80 копеек с конфискацией предметов административного правонарушения: 4 коробки по 2 плитки (всего 8 плиток), производственный номер BNС5606КС, размеры: 600х1200х12,5 мм – всего 5,76 м2 , вес нетто 164,48 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК 44501002, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, код таможенного органа 10106000, УИН 15310101060000080178.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в адрес Калужского районного суда Калужской области (<...>).