Решение № 2А-329/2024 2А-329/2024~М-373/2024 М-373/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 2А-329/2024

2а–329–2024 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2024 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Оскома А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению, поданному в интересах военнослужащего по контракту войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, об оспаривании бездействия по рассмотрению рапорта о направлении на военно–врачебную комиссию (далее – ВВК) для определения категории годности к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через представителя обратился в суд с административным иском, в котором просит:

– признать незаконным бездействие командира в/ч № <данные изъяты> по рассмотрению его рапорта от 26 июня 2024 года о направлении его на ВВК для определения категории годности к военной службе;

– обязать командира в/ч № <данные изъяты> рассмотреть рапорт от 26 июня 2024 года и направить его на ВВК для определения категории годности к военной службе уволить его с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе;

– обязать командира в/ч № <данные изъяты> возвратить его к месту жительства в Санкт–Петербург под наблюдение врачей, приведя решение суда в этой части к немедленному исполнению.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Как указано в поданном исковом заявлении, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) 3 июля 2023 года в добровольном порядке поступил на военную службу по контракту и проходит её в в/ч № <данные изъяты>, <данные изъяты>. В период прохождения военной службы у него ухудшилось состояние здоровья и, в связи с достижением возраста 57 лет, он направил в адрес командира в/ч № <данные изъяты> почтовой связью рапорт от 26 июня 2024 года в котором просил о направить его на ВВК для определения категории годности к военной службе. Согласно информации с официального сайта «Почта России», данный рапорт был получен административным ответчиком 10 июля 2024 года (РПО № <данные изъяты>), однако до настоящего времени он командиром в/ч № <данные изъяты> не рассмотрен, на ВВК он не направлен и каких–либо сведений о продлении срока рассмотрения в адрес истца не поступило.

В представленных письменных возражениях административный ответчик – командир в/ч № <данные изъяты> просит суд отказать в удовлетворении требований искового заявления на том основании, что рапорт ФИО1 от 26 июня 2024 года о направлении его на ВВК для определения категории годности к военной службе на рассмотрение не поступал.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (предмету административного искового заявления или приведенным административным истцом основаниям и доводам), выйти за пределы которых может только в предусмотренных КАС РФ случаях.

В поданном исковом заявлении административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие командира в/ч № <данные изъяты> по рассмотрению его рапорта от 26 июня 2024 года о направлении его на ВВК для определения категории годности к военной службе. В качестве способа восстановления нарушенных прав административной истец просит обязать командира в/ч № <данные изъяты> рассмотреть его рапорт от 26 июня 2024 года, направить его на ВВК для определения категории годности к военной службе и возвратить его к месту жительства в Санкт–Петербург под наблюдение врачей, приведя решение суда в этой части к немедленному исполнению.

Из положений ст. 2, 10 и 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно положений ст. 106 и 107 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – ДУ ВС РФ), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами РФ, другими нормативными правовыми актами РФ и названным Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством РФ. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы РФ, другие нормативные правовые акты РФ и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Требованиями ст. 115 и 116 ДУ ВС РФ определено, что обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).

На основании п. 88 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 18 августа 2014 года № 555 (далее – Инструкция), вся поступающая в воинскую часть служебная корреспонденция в рабочее время принимается, обрабатывается и учитывается в службе делопроизводства. По решению командира воинской части прием, обработка и учет корреспонденции с судебными документами могут производиться в соответствующих службах, отделах (отделениях) воинской части. Учет служебных документов в воинской части осуществляется по журналам и книгам учета соответствующих форм, установленных этой Инструкцией (журнальный учет).

Согласно п. 100 Инструкции при регистрации служебных документов на оборотной стороне последнего листа поступившего документа в левом нижнем углу ставится штамп, в оттиск которого вносятся, в частности, порядковый (входящий) регистрационный номер по журналу учета служебных документов и дата (время при необходимости) поступления документа.

В соответствии с положениями п. 109 Инструкции, командиром (начальником) при рассмотрении служебного документа в пределах полномочий и по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимается решение, которое может оформляться в форме резолюции, содержащей поручение. Резолюция может оформляться, в том числе непосредственно на служебном документе на свободном от текста и других реквизитов месте.

В силу требований п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

По делу установлено, что административный истец ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ 3 июля 2023 года в добровольном порядке поступил на военную службу по контракту и проходит её в в/ч № <данные изъяты>.

26 июня 2024 года ФИО1 направил почтовой связью в адрес командира в/ч № <данные изъяты> рапорт, в котором просил направить его на ВВК для определения категории годности к военной службе и приложил к нему медицинские документы.

Согласно информации с официального сайта «Почта России», направленный в адрес командира в/ч № <данные изъяты> рапорт ФИО1 от 26 июня 2024 года был получен административным ответчиком 10 июля 2024 года (РПО № <данные изъяты>) однако, как установлено в ходе судебного заседания из материалов дела, до настоящего времени ответ на этот рапорт административным ответчиком не дан, и информация о продлении срока его рассмотрения отсутствует.

Исходя из правовых норм п. 1 ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела выносит решение об удовлетворении заявленных требовании при наличии совокупности следующих условий: признание оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам; оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца; наличие необходимости и способа устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом в силу предписаний ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и обстоятельств, указанных в п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку в судебное заседание командиром в/ч № <данные изъяты> не представлены сведения о рассмотрении направленного почтовой связью рапорта ФИО1 от 26 июня 2024 года (РПО № <данные изъяты>), а его заявление о неполучении этого рапорта опровергается информацией с официального сайта «Почта России», административным ответчиком не выполнена процессуальная обязанность, предусмотренная п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, доказать отсутствие оспариваемого бездействия и его законность.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными, в связи с чем, признав незаконным бездействие командира в/ч № <данные изъяты> по рассмотрению рапорта ФИО1 от 26 июня 2024 года о направлении его на ВВК для определения категории годности к военной службе, в соответствии с ст. 187, ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ в целях полного восстановления его прав считает необходимым обязать указанное должностное лицо рассмотреть данный рапорт, сообщив об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Так как в силу принципа разделения властей суд не может подменять уполномоченный на принятие соответствующего решения орган государственной власти (орган военного управления) и должностных лиц, требование административного истца о возложении на командира в/ч № <данные изъяты> обязанности направить его на ВВК для определения категории годности к военной службе, а также возвратить его к месту жительства в Санкт–Петербург под наблюдение врачей, приведя решение суда в этой части к немедленному исполнению, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с в/ч № <данные изъяты> в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные им судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной им государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст. 111, 175–180, 187, 188 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца бездействие командира войсковой части № <данные изъяты> по рассмотрению рапорта ФИО1 от 26 июня 2024 года о направлении его на военно–врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе.

Обязать командира войсковой части № <данные изъяты> рассмотреть рапорт ФИО1 от 26 июня 2024 года о направлении его на военно–врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о возложении обязанности на командира войсковой части № <данные изъяты>:

– направить его на военно–врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе;

– возвратить его к месту жительства в Санкт–Петербург под наблюдение врачей, приведя решение суда в этой части к немедленному исполнению.

Обязать командира войсковой части № <данные изъяты> сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и ФИО1 в установленном законом порядке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с войсковой части № <данные изъяты> через расчетные счета, открытые в федеральном казенном учреждении «46 финансово–экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1–Западный окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2024 года