Решение № 2-958/2017 2-958/2017~М-893/2017 М-893/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-958/2017

Дело № 2-958/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Сергеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская художественная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБУ ДО «Детская художественная школа», указав в обоснование, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности указанной образовательной организации были выявлены нарушения действующего законодательства. В частности, при изучении официального сайта учреждения, размещенного по адресу: http://сдхш.рф/, выявлено, что электронная страница данного сайта не обеспечена беспрепятственным доступом инвалидов по зрению к информации учреждения, сайт не имеет версии для слабовидящих, гиперссылка для перехода на него отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 11 июня 2017 года. Таким образом, своим бездействием МБУ ДО «Детская художественная школа» затрудняет инвалидам по зрению, в том числе родителям учащихся, доступ к информации, размещенной на веб-сайте образовательного учреждения, чем нарушает их закрепленное ч.4 ст.29 Конституции РФ право свободно искать, получать информацию любым законным способом. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст. ст. 2, 14 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст. 28, 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 2973-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы», ущемляют права граждан с ограниченными возможностями по зрению на беспрепятственное получение информации о деятельности образовательной организации. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие МБУ ДО «Детская художественная школа» по обеспечению свободного доступа к информации на официальном сайте учреждения инвалидам по зрению, а также обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к официальному сайту учреждения, расположенному по электронному адресу: http://сдхш.рф/, путем размещения на нем текстовой гиперссылки для перехода на альтернативную версию сайта для инвалидов по зрению.

В судебном заседании прокурор Шулятьев А.С. отказался от исковых требований в части обязания ответчика обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к официальному сайту учреждения, расположенному по электронному адресу: http://сдхш.рф/, путем размещения на нем текстовой гиперссылки для перехода на альтернативную версию сайта для инвалидов по зрению, в связи с чем определением суда от 11 июля 2017 года производство по делу в указанной части прекращено. На удовлетворении остальных требований Шулятьев А.С. в судебном заседании настаивал.

Представитель ответчика – директор МБУ ДО «Детская художественная школа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что 26 июня 2017 года администрацией МБУ ДО «Детская художественная школа» приняты меры по устранению обеспеченности свободного доступа инвалидов к официальному сайту, расположенному по адресу: http://сдхш.рф/. На сайте размещена текстовая гиперссылка для перехода на альтернативную версию сайта для инвалидов по зрению. При этом в случае удовлетворения иска, в том числе и частичного, просила освободить учреждение от уплаты государственной пошлины ввиду недостаточности средств у бюджетного учреждения.

Заслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно части 2 статьи 9 указанной Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационнокоммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором, помимо прочего, обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»), закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Согласно статьям 28, 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 2973-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны обеспечивать открытость и доступность информации о своей деятельности посредством обеспечения размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, а требования к структуре указанного сайта и формату представления на нем информации - приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 года № 785.

Наряду с этим, в соответствии со статьей 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В развитие вышеназванных положений закона пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 года № 1789-СТ (далее - ГОСТ), установлено, что доступность Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Кроме того, названным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, МБУ ДО «Детская художественная школа» является муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования.

В ходе проведенной Слободской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, в деятельности указанного учреждения были выявлены нарушения названного законодательства.

В частности, установлено, что на момент проверки официальным сайтом МБУ ДО «Детская художественная школа» является http://сдхш.рф/. При изучении указанного сайта выявлено, что электронная страница этого сайта не обеспечена беспрепятственным доступом инвалидов по зрению к информации учреждения, сайт не имеет версии для слабовидящих, гиперссылка для перехода на него отсутствует, что подтверждается актом осмотра от 11 июня 2017 года (л.д.5).

Как следует из отзыва на исковое заявление, представленного директором МБУ ДО «Детская художественная школа» ФИО1 указанные нарушения устранены ответчиком 26 июня 2017 года.

Таким образом, на момент проведения Слободской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ электронная страница официального сайта МБУ ДО «Детская художественная школа» не была обеспечена беспрепятственным доступом инвалидов по зрению к информации учреждения, что не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах иск Слободского межрайонного прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Детская художественная школа» в части требования о признании незаконным бездействия по обеспечению свободного доступа к информации на официальном сайте учреждения инвалидам по зрению является обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчик является бюджетным учреждением, финансируемым на основании бюджетной сметы за счет средств бюджета муниципального образования «город Слободской», с учетом имущественного положения ответчика и в соответствии с положениями п.2 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации последнего от уплаты госпошлины следует освободить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская художественная школа» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ ДО «Детская художественная школа» по обеспечению свободного доступа к информации на официальном сайте учреждения инвалидам по зрению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья О.В. Черных