Решение № 2А-496/2017 2А-496/2017~М-462/2017 М-462/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-496/2017

Дело № 2а-496/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Л.Т. Кулагиной

при секретаре Э.Р. Поздеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Ашинского муниципального района об оспаривании решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконными и отмене решения Призывной комиссии Ашинского муниципального района Челябинской области от 12.04.2017 года о призыве его на военную службу, а также отказа, изложенного в письме за исх. <номер> от <дата> года в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, возложении обязанности на административного ответчика предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу до 31.08.2020 года, взыскании с административного ответчика судебных издержек по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб. 00 коп., расходов на услуги представителя.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 12.04.2017 года административный ответчик принял в отношении него решение о призыв на военную службу. Полагает, что решение о призыве его на военную службу незаконно, поскольку в настоящее время он обучается на первом курсе ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет», учебное учреждение прошло аккредитацию. Полагает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу согласно положениям ст. 34 федерального закона «Об образовании в Российской федерации» и ст. 24 федерального закона «О Воинской обязанности и военной службе».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия Ашинского муниципального района.

В судебном заседании административный истец, ФИО1, на иске настаивал, пояснил, что в период с 2012 по 2016 год обучался в Симском механическом техникуме, получал среднее профессионально образование. В этот период он получил отсрочку от призыва на военную службу. В 2016 году поступил в Авиационный технический университет на первый курс по очной форме обучения, переведен на второй курс. Полагает, что имеет право на получение повторной отсрочки.

Представитель административного истца, ФИО2 по устному ходатайству, требования доверителя поддержал, полагает, что за ФИО1 сохранилось право на повторную отсрочку на основании ст. 24 федерального закона «О Воинской обязанности и военной службе». ФИО1 обучается по целевому договору, прерывание обучения повлечет для ФИО1 неблагоприятные финансовые последствия. Если бы ФИО1 был призван на военную службу в октябре 2016 года, он не заключал бы договор на обучение. В институте имеется военная кафедра, где может ФИО1 пройти сборы, кроме того, он сможет отслужить после окончания института, так как призыв возможен до 27 лет. Считает, что нарушено право ФИО1 на образование.

Представитель административного ответчика, председатель призывной комиссии, ФИО3, с исковым заявлением не согласился, пояснил, что отсрочка была предоставлена ФИО1 в период обучения его в техникуме. Заключая договор на целевое обучение в высшем учебном заведении, он понимал, что не имеет повторного права на отсрочку и не будет освобожден от воинской обязанности. ФИО1 может быть призван на военную службу в любой момент до 27 лет, призыв его на военную службу в 2017 году прав ФИО1 не нарушает. Комиссия приняла решения о призыве ФИО1 на военную службу в соответствии с действующим законодательством.

Члены призывной комиссии, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с заявленными требованиями не согласились по аналогичным основаниям.

Члены призывной комиссии, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ФИО7, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.67,69).

Представитель административного ответчика, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д.64), направили возражение на иск, указав, что 13.10.2014 года в отношении ФИО1 состоялось заседание призывной комиссии, по результатам которого ФИО1 предоставлена отсрочка для получения среднего профессионального образования. По общему правилу отсрочка предоставляется только один раз, за исключением трех случаев, когда отсрочка может быть предоставлено повторно, к данным условиям случай ФИО1 не относится. Законодатель не наделяет граждан, ранее получивших отсрочку для обучения по программе среднего профессионального образования, правом на повторное предоставление отсрочки для получения иного, в том числе высшего профессионального образования (л.д.71-72).

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав административного истца, его представителя, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. В соответствии с п.2 ст. 22 указанного закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч.6 ст. 163 Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до прекращения основания ее предоставления.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации, за исключением случаев, которые не относятся к настоящему спору.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в качестве призывника Отделом военного комиссариата г. Аши и Ашинского района Челябинской области 28.01.2013 года (личное дело призывника л.д.75-91).

Согласно справке Симского механического техникума от <дата> ФИО1, имея основное общее образование, поступил в ГОУСПО (ССУЗ) «Симский механический техникум», зачислен приказом <номер> от <дата> (л.д.80, 61). В данном учебном заведении ФИО1 обучался по 30.06.2016 года (справка л.д.82).

Согласно протоколу <номер> от <дата> в отношении ФИО1 состоялось заседание призывной комиссии, по результатам которого ФИО1 в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей на момент принятия решения), предоставлена отсрочка для получения среднего профессионального образования, то есть до 30.06.2016 года (выписка из протокола л.д.93).

05 июля 2016 года ФИО1 заключил договор о целевом обучении с АО «Агрегат» на обучение в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Уфимский государственный авиационный технический университет» (ФГБОУ ВО «УГАТУ») (л.д.62).

Согласно справке ФГБОУ ВО «УГАТУ» <номер> от <дата> ФИО1 в 2016 году вступил в указанное образовательное учреждение на основании приказа о зачислении <номер> от <дата>, в настоящее время обучается на 1 курсе по очной форме обучения на бюджетной основе, начало срока обучения 01.09.2016 г., нормативный срок обучения четыре года, срок окончания образовательного учреждения 31.08.2020 года (л.д.13).

В соответствии с Решением призывной комиссии Ашинского муниципального района, оформленным протоколом <номер> от <дата> ФИО1 в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей на момент принятия решения) призван на военную службу (л.д.97).

Согласно подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Оспариваемым решением призывной комиссии Ашинского муниципального района от 12.04.2017 года на основании протокола <номер> административный истец был признан годным к военной службе и на основании подп. «а» п. 1 ст.22 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

В связи с тем, что административному истцу ФИО1 на момент вынесения призывной комиссией 12.04.2017 решения о призыве на военную службу исполнилось полных 20 лет, то в отношении него обоснованно проведены мероприятия весеннего призыва 2017 года.

Судом достоверно установлено, что в ходе призывных мероприятий 2014 года ФИО1 была предоставлена отсрочка до 30.06.2016 года в связи с получением им среднего профессионального образования в ГБПОУ «Симский механический техникум».

В соответствии с положениями п.2 ст. 24 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу для получения высшего профессионального образования не может быть предоставлена гражданам, которым ранее была предоставлена отсрочка для обучения по программе среднего профессионального образования.

Поскольку ФИО1 в 2014 году реализовал свое право на получение отсрочки от призыва на военную службу для получения среднего профессионального образования, то оснований для предоставления отсрочки по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 24 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не имелось.

Состав призывной комиссии весеннего периода 2017 года соответствовал требованиям ст. 27 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и утвержден Постановлением Губернатора Челябинской области от 24.03.2017 года № 70 (л.д.41,42).

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии Ашинского муниципального района Челябинской области от 12.04.2017 года о призыве ФИО1 на военную службу является законным.

На обращение ФИО1 о предоставлении отсрочки для получения высшего профессионального образования (л.д.14) письмом Военного комиссариата Челябинской области <номер> от <дата> ФИО1, разъяснены положения федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» об отсутствии основания для предоставления повторной отсрочки, и разъяснено право на обжалование решения призывной комиссии (л.д.15-16).

ФИО1 оспаривает указанное письмо, полагая ответ, изложенный в письме об отказ в предоставлении отсрочки, незаконным.

Между тем, статьей 28 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу и принятие в отношении их одного из указанных в данной статье решений, в том числе решений о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, возложено на призывную комиссию.

То есть, военные комиссариаты выполняют мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, на основании решений призывных комиссий. Самостоятельным правом на принятие решений о призыве граждан на военную службу военные комиссариаты не наделены. Таким образом, оспариваемое письмо не является актом, порождающим права и обязанности административного истца, следовательно, оспариваемых прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии Ашинского муниципального района в части призыва на военную службу административного истца ФИО1 и письма Военного комиссариата Челябинской области у суда не имеется.

Поскольку в исковых требованиях административному истцу отказано оснований для взыскания судебных издержек в соответствии со ст. 111-112 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Ашинского муниципального района о признании незаконными решения призывной комиссии Ашинского муниципального района Челябинской области от 12.04.2017 года о призыве ФИО1 на военную службу, отказа в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, изложенного в письме Военного комиссариата Челябинской области <номер> от <дата>, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу до 31.08.2020 года, взыскании судебных издержек, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина