Решение № 12-161/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 12-161/2024Чудовский районный суд (Новгородская область) - Административное УИД <номер скрыт>RS0<номер скрыт>-23 Дело <номер скрыт> <адрес скрыт> 22 мая 2024 года Судья Чудовского районного суда <адрес скрыт> Шеремета Р.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Глобалстройимпорт» - адвоката <Ф.И.О. скрыты>1 на постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>3 от 20 апреля 2023 года <номер скрыт>, которым ООО «Глобалстройимпорт» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, Постановлением главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>3 от 20 апреля 2023 года <номер скрыт> ООО «Глобалстройимпорт» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, за то, что 2 апреля 2023 года в 10 часов 14 минут 27 секунд на <данные скрыты>ом километре + <данные скрыты> метров автодороги <данные скрыты>» в <адрес скрыт> работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи <данные скрыты>М, <данные скрыты>ВС, выявлено движение тяжеловесного транспортного средства марки «<данные скрыты><данные скрыты>» с государственным регистрационным номером <данные скрыты>, в составе 8-осного автопоезда, находящегося в собственности ООО «Глобалстройимпорт», в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлявшего перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысив предельный допустимый показатель по массе автопоезда на 13,14% (5,78 т.), двигаясь с общей массой 49,78 т. при допустимой 44 т. (акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 2 апреля 2023 года № <данные скрыты>). Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Глобалстройимпорт» <данные скрыты>., действующий на основании соответствующего соглашения, подтвержденного ордером <номер скрыт> от <дата скрыта>, обратился в Чудовский районный суд <адрес скрыт> с жалобой, в которой утверждал, что в действиях ООО «Глобалстройимпорт» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент вменяемого административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку груза общей массой с учетом транспортного средства (автопоезда) 43,7 тонн, соответственно у ООО «Глобалстройимпорт» отсутствовала обязанность получения специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов. Какой-либо иной груз не перевозился, о чем свидетельствуют фотоматериалы, полученные от автоматического пункта весового и габаритного контроля. Автор жалобы полагал, что к ошибочным результатам измерения весовых показателей транспортного средства могла привести неисправность или некорректная работа средства автоматического контроля. Данный АПВГК в течение трех месяцев до 30 марта 2023 года функционировал в тестовом режиме без вынесения штрафов перевозчикам. Вероятно, указанное оборудование не было налажено до конца и допустило ошибочные измерения, произведенные 2 апреля 2023 года. Данный факт подтверждают разъяснения сотрудников Ространснадзора, сообщивших водителю о том, что АПВГК не работает. По результатам рассмотрения указанной жалобы судьей Чудовского районного суда <адрес скрыт> 26 сентября 2023 года поданная <Ф.И.О. скрыты>1 жалоба удовлетворена частично, обжалуемое постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>3 от 20 апреля 2023 года <номер скрыт> изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 125000 рублей, а в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения. Представителем ООО «Глобалстройимпорт» данное решение было обжаловано в Новгородский областной суд. Решением судьи Новгородского областного суда от 12 февраля 2024 года решение судьи Чудовского районного суда <адрес скрыт> от <дата скрыта> по вышеуказанному делу об административном правонарушении отменено и дело об административном правонарушении в отношении ООО «Глобалстройимпорт» направлено на новое рассмотрение в Чудовским районный суд <адрес скрыт>. В судебное заседание, назначенное на 22 мая 2024 года, законный представитель ООО «Глобалстройимпорт» <Ф.И.О. скрыты>1 не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в судебное заседание не явилось должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного заседания участники процесса не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса. Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб ООО «Глобалстройимпорт», прихожу к следующим выводам. В силу положений, содержащихся в п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, регламентирующих порядок перевозки грузов, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. В соответствии с частями 1, 2, 16 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Если масса тяжеловесного транспортного средства превышает несущую способность участка автомобильной дороги и (или) искусственного дорожного сооружения, по которым проходит маршрут или участок маршрута движения тяжеловесного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения, и (или) габариты крупногабаритного транспортного средства превышают габариты приближения автомобильной дороги, по которой проходит маршрут или участок маршрута движения крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения, с учетом радиусов автомобильной дороги в плане и профиле, и (или) на автомобильной дороге или ее участке, по которым проходит маршрут или участок маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения, введены временные ограничения движения транспортных средств, для получения специального разрешения заявителем обеспечивается принятие мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении (далее - меры по обеспечению возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства). Установление необходимости принятия мер по обеспечению возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства производится системой выдачи специального разрешения одновременно с установлением маршрута движения. В силу положений указанных норм в действовавшей на момент совершения административного правонарушения редакции движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза не превышает более чем на десять процентов допустимую массу транспортного средства, может осуществляться без специального разрешения. При этом Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 161-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" абзац первый части 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса изложен в редакции, в соответствии с которой предусмотренная данной нормой административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. В свою очередь частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Как усматривается из материалов дела, 2 апреля 2023 года в 10 часов 14 минут 27 секунд на <данные скрыты>ом километре <данные скрыты> метров автодороги <данные скрыты>» в Чудовском районе Новгородской области работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи <данные скрыты>ВС, выявлено движение тяжеловесного транспортного средства марки «<данные скрыты>» с государственным регистрационным номером <данные скрыты>, в составе 8-осного автопоезда, находящегося в собственности ООО «Глобалстройимпорт», в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлявшего перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысив предельный допустимый показатель по массе автопоезда на 13,14% (5,78 т.), двигаясь с общей массой 49,78 т. при допустимой 44 т. (акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от <дата скрыта><номер скрыт>). Факт владения данным транспортным средством в момент осуществления упомянутой выше перевозки груза и сам факт осуществления этой перевозки ООО «Глобалстройимпорт» не оспаривало. Факт владения ООО «Глобалстройимпорт» данными транспортным средством и полуприцепом подтверждается приложенными к жалобе свидетельствами о регистрации транспортных средств. В связи с допущенным нарушением постановлением <номер скрыт> главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 20 апреля 2023 года, вынесенным в соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Глобалстройимпорт», как собственник вышеназванного транспортного средства, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. Из содержания жалобы и представленных материалов следует, что в момент фиксации указанного в обжалуемом постановлении административного правонарушения на принадлежащих ООО «Глобалстройимпорт» транспортном средстве и полуприцепе осуществлялась перевозка сегмента (секции S 2821/10) стрелы гусеничного крана марки «<данные скрыты> модель <данные скрыты> а также 2-х противовесов указанного гусеничного крана на основании транспортной накладной от 1 апреля 2023 года, в которой заявлена общая масса перевозимого груза 22100 кг. Специальное разрешение на перевозку данного груза ООО «Глобалстройимпорт» не получало. В свою очередь доказательств того, что перед осуществлением данной перевозки перевозчиком или иными лицами осуществлялось взвешивание автопоезда с перевозимым на нем грузом, в результате чего его масса составила менее 44 т., в суд не представлено. В подтверждение массы данного автопоезда законным представителем приведены технические характеристики тягача и полуприцепа, приведенные массы которых им были сложены с массой указанного груза. Вместе с тем, технические характеристики данных автопоезда и перевозимого на нем груза, приведенные в жалобе, сами по себе не могут свидетельствовать о действительной массе данного автопоезда с перевозимым грузом, поскольку они носят предположительный характер и не подтверждают реальной массы указанных автопоезда и груза. Более того, указанные данные о массе перевозимого груза сами по себе не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку они опровергаются сведениями, содержащимися в акте <номер скрыт> от <дата скрыта> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, в котором зафиксировано превышение установленного показателя массы данного автопоезда с грузом на 13,13% (5,78 т), отмечена зафиксированная фактическая масса автопоезда с грузом, равная 49,78 т. при допустимой массе, равной 44 т. При этом данная масса автопоезда приведена с учетом погрешности измерений, равной 5 %. Оснований не доверять правильности работы данного АПВГК и точности результатов произведенных изменений не имеется, поскольку данный пункт весового контроля прошел соответствующую поверку, что подтверждается наличием свидетельства о поверке данного оборудования, где указана дата поверки: 15 ноября 2022 года, срок следующей поверки: 14 ноября 2023 года, а также актом проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» от <дата скрыта>, согласно которому каких-либо недостатков в содержании данного пункта весового и габаритного контроля не выявлено. Оснований не доверять результатам поверки прибора измерения, а также результатам проверки проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», отраженным в акте от 27 марта 2023 года не имеется, поскольку они проведены уполномоченными должностными лицами. При этом результаты этой проверки какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами не опровергнуты. Вопреки доводам жалобы методика измерения государственным органом нарушена не была, при определении общей массы автопоезда с перевозимым грузом были учтены положения метрологических и технических характеристик прибора измерения, в том числе и пределы допускаемой относительной погрешности при измерении полной массы и нагрузки от групп осей, не 10 %, как указано в жалобе, а 5 %, как следует из содержания паспорта прибора учета. С учетом установленных обстоятельств, а также анализа акта измерения и представленных документов, доводы жалобы судом признаются несостоятельными. При этом доказательств того, что в момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения вышеуказанный пункт весового контроля фактически не работал, находился в тестовом режиме, о чем указано в жалобе, в суд не представлено. Напротив, данный довод жалобы опровергнут вышеуказанными доказательствами, включая свидетельство о поверке прибора измерения с результатами его поверки, документы о введении в действие системы АПВГК, описания типа средства измерений, акт проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля «<данные скрыты>», а также информацией ФКУ <данные скрыты>» о том, что 2 апреля 2023 года сбоев в работе АПВГК не выявлено. Таким образом, вынесенное постановление является законным и обоснованным, а доводы жалобы своего объективного подтверждения не нашли и признаются надуманными. Порядок и срок давности привлечения ООО «Глобалстройимпорт» к административной ответственности соблюдены. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Действия ООО «Глобалстройимпорт» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Вместе с тем, считаю, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания. Учитывая, что ООО «Глобалстройимпорт» привлекается к административной ответственности впервые, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, судья считает возможным снизить назначенное наказание на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. На основании изложенного руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Глобалстройимпорт» - адвоката <Ф.И.О. скрыты>1 удовлетворить частично. Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>3 от 20 апреля 2023 года <номер скрыт> о привлечении ООО «Глобалстройимпорт» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – изменить в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа, снизив его размер до 125000 рублей. В остальной части постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 апреля 2023 года <номер скрыт> оставить без изменения, а жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Глобалстройимпорт» - адвоката <Ф.И.О. скрыты>1 - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд <адрес скрыт> через Чудовский районный суд <адрес скрыт> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья Р.А. Шеремета Суд:Чудовский районный суд (Новгородская область) (подробнее)Судьи дела:Шеремета Руслан Артурович (судья) (подробнее) |