Решение № 12-152/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-152/2018

Дело № 12-152/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново 14 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., с участием представителей Администрации г.Иваново ФИО1 и ФИО3, при секретаре судебного заседания Кузнецовой О.Н., рассмотрев по жалобе ООО «Стоун» дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,-

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стоун» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Иваново в адрес ООО «Стоун» <адрес>) было выдано предписание об устранении нарушения, выразившегося в использовании земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок предписание ООО «Стоун» исполнено не было.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением защитник ООО «Стоун» Белякова Е.С. обжаловала его в районный суд, указав на необоснованность выданного предписания. Согласно доводам жалобы, на земельном участке в г.Иваново расположено здание, находящееся в собственности ООО «Стоун». Здание используется под аптечный склад. Соответственно и земельный участок под зданием используется с этим же назначением. Часть здания ДД.ММ.ГГГГ передано в аренду ИП ФИО2 (в жалобе указано ФИО2), ему перешло и право пользования и земельным участком. Таким образом на момент проверки ООО «Стоун» земельным участком не пользовалось. Кроме этого, в период проверки ООО «Стоун» занималось изменением вида разрешенного использования участка. К административной ответственности по ст.8.8 КоАП РФ организация не привлечена, в связи с чем нарушений земельного законодательства с ее стороны не имеется. Доказательств того, что земельный участок использовался как платная стоянка транспортных средств, не имеется.

С учетом изложенного защитник ООО «Стоун» Белякова Е.С. просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание законный представитель ООО «Стоун» и его защитник Белякова Е.С., будучи надлежаще извещенными, не явились. О причинах неявки суд не известили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. С учетом данных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители Администрации г.Иваново ФИО1 и ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Доводы жалобы проверяются судом второй инстанции на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав участвующих в судебном заседании лиц суд приходит к следующему:

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе и на земли населенных пунктов.

Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган при использовании его не по назначению, и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.

В соответствии с п.14 ч.2 ст.7 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Законом о кадастре путем внесения соответствующих изменений в сведения ГКН и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и что не оспаривалось участниками производства по делу, на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 4844 кв.м., с разрешенным видом использования «под аптечный склад» расположено нежилое здание. Земельный участок и нежилое здание принадлежат на праве собственности ООО «Стоун».

На момент проверки ООО «Стоун» ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке находилось 4 грузовых и 26 легковых автомобилей. Среди них имелись автомобили с механическими повреждениями и заваленные снегом. На металлическом заборе ограждающем участок, установлены таблички с номерами. На одной из дверей здания приклеено объявление с указанием времени оплаты за парковочные места. Территория участка находится под видеонаблюдением, имеется помещение охраны. Двери самого здания заперты.

В связи с установлением Администрацией г.Иваново нарушения со стороны ООО «Стоун» требований ст.7 ЗК РФ, выразившихся с использовании земельного участка под автомобильную стоянку, а не под аптечный склад, ДД.ММ.ГГГГ в адрес данного юридического лица было вынесено предписание об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Контрольной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие каких-либо действий со стороны ООО «Стоун», направленных на устранение выявленных нарушений.

Оценивая доводы жалобы о необоснованности вынесенного предписания, суд находит их несостоятельными.

Так, ООО «Стоун» как собственник земельного участка было обязано использовать его в соответствии с закрепленным видом, то есть «под аптечный склад».

Однако, вопреки требованиям закона, весь земельный участок использовался этим юридическим лицом под платную автомобильную стоянку. Об этом свидетельствует тот факт, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, обнесенном металлическим забором, под видеонаблюдением, с постом охраны находится большое количество автомобилей (грузовых и легковых). На заборе обозначены места с номерами. Имеется объявление с указанием времени оплаты за парковочные места. При этом, все двери здания заперты, то есть признаки осуществления в нем какой-либо деятельности, отсутствуют, как и сведения о наличии в нем работников.

Аналогичная обстановка была зафиксирована должностными лицами Администрации г.Иваново и на момент контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ и значительно позднее, что подтверждается предоставленными мировому судье фотографиями.

Ссылки в жалобе защитника ООО «Стоун» на то, что часть здания была передана в пользование ИП ФИО2 также не ставят законность постановления мирового судьи под сомнение. Согласно договору аренды, предпринимателю передается площадь здания равная 274 кв.м. из общей площади 1428,6 кв.м., то есть ее незначительная часть, в связи с чем арендатор никак не мог использовать всю площадь земельного участка (4844 кв.м.) для стоянки личного транспорта сотрудников, покупателей и осуществления погрузочно- разгрузочных работ (п.3.2.5 договора). К тому же признаков какой-либо деятельности в здании не имелось и все двери были заперты. Каких-либо объективных данных об использовании здания и земельного участка ИП ФИО2 под склад, не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности внесения предписания Администрацией г.Иваново ООО «Стоун» об устранении нарушений законодательства.

Отсутствие на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении сведений о привлечении ООО «Стоун» к административной ответственности по ст.8.8 КоАП РФ, как и предпринимаемые этой организацией меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировой судья, рассмотрев дело и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, обосновано признал доказанным факт совершения ООО «Стоун» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Каких-либо дополнительных данных, ставящих под сомнение правильность оценки мировым судьей имевшихся доказательств, в судебном заседании получено не было.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, работниками Администрации г. Иваново и мировым судьей не допущено.

Назначенное ООО «Стоун» наказание за совершенное административное правонарушение является минимальным, предусмотренным санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и не может быть признано излишне суровым.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, и оснований для его отмены, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,-

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Стоун» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново Э.А. Богомолов