Решение № 12-47/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-47/2020

Дело № 12-47/2020

УИД 28RS0004-01-2020-003810-43


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Колдин Р.А.,

при секретаре Ермаковой А.С.,

с участием представителя заявителя ООО «ТПП» – ФИО3, действующей на основании доверенности от 25.03.2020,

государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе представителя ООО «ТПП» ФИО3 на постановление государственного инспектора отдела АТ и АДН №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тамбовское пассажирское предприятие» по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела АТ и АДН №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Тамбовское пассажирское предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 ст. 12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «ТПП» ФИО3 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на которых оно вынесено. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями с нарушением срока составления протокола. Считает, что отсутствует событие административного правонарушения. Водителю автобуса были предоставлены все необходимые для организованной перевозки детей документы. Водитель автобуса и государственный инспектор ФИО5 не могут быть свидетелями по данному делу. Опрос свидетеля был произведен до возбуждения дела об административном правонарушении. Опрос проводил инспектор, который не наделялся полномочиями проведения рейсового осмотра транспортных средств. ООО «ТПП» не получало от проверяющего органа Акт о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства, а также в адрес ООО «ТПП» не направлялось заказное почтовое отправление с вложением - Актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства. При осуществлении планового (рейдового) осмотра, должностное лицо, осуществлявшее рейдовые мероприятия не представилось водителю, не предъявило служебного удостоверения, а также не предоставило для ознакомления распоряжение об утверждении планового (рейдового) задания на осмотр транспортного средства.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «ТПП» ФИО3 поддержала доводы изложенные в жалобе, просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании государственный инспектор ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1177 для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов у водителя:

а) копия или оригинал договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

д) список (списки) всех пассажиров, включающий:

детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста или даты рождения каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), пунктов посадки и (или) высадки каждого ребенка, - в случае если такие пункты являются промежуточными (не совпадают с пунктом отправления и (или) пунктом назначения маршрута);

назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона);

з) маршрут перевозки с указанием:

пункта отправления; промежуточных пунктов посадки (высадки) (если имеются) детей, работников и физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей; пункта прибытия; мест остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, образуют действия, выразившиеся в организации перевозки группы детей автобусами в отсутствии договора фрахтования либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих предусмотренных указанными Правилами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из договора фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фрахтовщик (ООО «Тамбовское пассажирское предприятие») осуществляет для нужд Фрахтователя (МБОУ Садовская СОШ) организованную перевозку детей автобусом на мероприятие по маршруту: «<адрес>»» и обратно. Срок выполнения перевозки ДД.ММ.ГГГГ. Место подачи автобуса МБОУ Садовская СОШ. Время пользования автобусом: ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 до 14.00 часов. Фрахтовщик обязуется осуществить перевозку определенного круга лиц, в соответствии со списком.

Согласно пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.6 договора фрахтования Фрахтователь обязан:

составить и утвердить список пассажиров, допускаемых в транспортное средство (ТС) предоставляемое перевозчиком по настоящему Договору, в количестве не превышающем числа мест для сидения;

перед посадкой в ТС проверить наличие у водителя при себе необходимых документов;

отказаться от исполнения настоящего договора в случае неисполнения Перевозчиком требований направленных на соблюдение безопасных условий организованной перевозки пассажиров.

В соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.2.2 договора фрахтования Фрахтовщик обязан:

подать на посадку ТС, соответствующие установленным требованиям, с числом мест, для сидения не менее количества перевозимых пассажиров;

обеспечить водителя путевым листом, а также иными документами предусмотренными Правилами дорожного движения РФ.

Из ответа директора МБОУ «Садовская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в пакет документов к договору фрахтования также был предоставлен список детей, данные на педагога, сопровождающего учащихся, подробная программа маршрута. Программа маршрута также была отражена в содержании договора фрахтования. Также, для организации перевозки группы детей был издан приказ по школе, в котором определён список детей, участвующих в поездке, определена ответственность сопровождающего педагога за жизнь и здоровье обучающихся в пути следования и во время экскурсии. Все вышеуказанные документы были представлены водителю школьного автобуса ФИО1, сопровождающему педагогу ФИО2 в день поездки ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО1 в суде показал, что директор школы ему передал список детей, список сопровождающих, программу маршрута. Договор фрахтования ему был предоставлен работодателем, но он этот договор с собой не взял.

Поскольку водителю автобуса ФИО1 были переданы договор фрахтования, список детей, список сопровождающих, программа маршрута, который в момент планового осмотра транспортного средства договора фрахтования при себе не имел, ООО «ТПП» в данном случае, субъектом административного правонарушения не является и не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Несоответствие списка детей, либо списка назначенных сопровождающих требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться доказательством вины ООО «ТПП», поскольку обязанность по составлению и утверждении списка пассажиров, а также по проверке наличия у водителя при себе необходимых документов, согласно договора Фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ возложена на МБОУ Садовская СОШ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела АТ и АДН №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТПП» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу представителя ООО «ТПП» ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела АТ и АДН №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тамбовское пассажирское предприятие» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурской областной суд в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.А. Колдин