Решение № 12-16/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело № 12-16/2020


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2020 года с. Хабары

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Носырева Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившегося в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, на постановление старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» майора полиции ФИО2 от 22 июня 2020 года № 52005831/365, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей,

У С Т А Н О В И Л

постановлением № 52005831/365 старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» от 22 июня 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что в его действиях не содержится состав правонарушения предусмотренного ст. 10.5 КоАП РФ. На территории принадлежащего ему земельного участка, расположенного по <адрес>, отсутствуют дикорастущие растения, содержащие наркотические средства. Указанное в постановлении и в протоколе об административном правонарушении предписание об уничтожении дикорастущей конопли от 16 июня 2020 года ему не вручалось, с требованием, содержащимся в предписании и сроками его исполнения его не знакомили. В материалах дела отсутствуют убедительные доказательства, свидетельствующие о наличии на его земельном участке дикорастущих растений, содержащих наркотические средства. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении он был извещен о времени и месте рассмотрения дела 22 июня 2020 года в 13 часов 00 минут, вместе с тем, явившись в указанное место и назначенное время, ему стало известно, что дело уже рассмотрено и ему вручили копию обжалуемого постановления, где время рассмотрения дела указано - 12 часов 00 минут. Кроме того, в случае отсутствия основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, просит признать совершенное им правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснял, что при составлении протокола об административном правонарушении он заявлял отвод ФИО2, так как на протяжении более трех лет у него с ним сложились неприязненные отношения. Кроме того он в протоколе писал, что не согласен с данным правонарушением, но данный протокол был уничтожен. Предписание об уничтожении наркосодержащих растений ему не вручалось. Протокол об административном правонарушении не вручался. Права не разъяснялись. Имеющееся на его участке конопля, является технической, из которой ранее изготавливали мешковины. Кроме того, когда проверялось исполнение предписания, его дома не было, все происходило в его отсутствие, его не извещали о времени проведения проверки.

Должностное лицо начальник МО МВД России «Хабарский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и показания, данные ранее ФИО1, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 10.5 КоАП РФ непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу п. 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

В судебном заседании установлено, что 16 июня 2020 года в <адрес> участием ФИО1 - собственника земельного участка, проведен осмотр земельного участка и фотосьемка и обнаружены наркосодержащие растения дикорастущей конопли. В связи с обнаружением наркосодержащих растений дикорастущей конопли на территории приусадебного участка, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1, в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» ФИО1 выдано предписание на уничтожение обнаруженных наркосодержащих растений с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности, срок уничтожения 5 дней.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ж. пояснил, что имеет высшее образования по специальности «Агрономия», работает агрономом. 16 июня 2020 года он вместе с сотрудниками полиции находился в <адрес>, где был проведен осмотр и фотосьемка земельного участка, принадлежащего ФИО1 и обнаружены наркосодержащие растения дикорастущей конопли. Он, как специалист, зафиксировал, что на участке ФИО1 произрастают наркосодержащие растения дикорастущей конопли.

Из имеющегося в материалах дела предписания, следует, что предписание ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут, о чем имеется его личная подпись. Доводы жалобы о неполучении ФИО1 данного предписания опровергаются материалами дела.

Из акта осмотра участка местности от 22 июня 2020 года и фототаблицы к нему следует, что 22 июня 2020 года в 08 часов 30 минут был проведен осмотр приусадебного участка, расположенного по адресу : <адрес>, при осмотре двора обнаружено произрастание дикорастущей конопли.

Допрошенные в судебном заседании свидетели В., Д., Ж. подтвердили, что при осмотре приусадебного участка ФИО1 22 июня 2020 года произрастала дикорастущая конопля, что и было зафиксировано в акте, который и был составлен на месте и его подписали свидетели. ФИО1 при этом не присутствовал.

Из материалов дела следует, что было проведено контрольное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого был выявлен факт не исполнения ФИО1 ранее выданного предписания об уничтожении обнаруженных наркосодержащих растений конопли. Сам ФИО1 не отрицал данный факт в судебном заседании.

Доводы жалобы о нарушении прав ФИО1 при рассмотрении административного дела, в том числе о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, проверены и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели В., С. показали, что они были приглашены в качестве понятых зафиксировать отказ ФИО1 от подписания протокола по делу об административном правонарушении. В их присутствии ФИО1 отказался подписывать протокол, при этом заявлений о том, что это уже второй протокол или о том, что у него неприязненные отношения с ФИО2 он не заявлял. Из приобщенной ФИО1 копии протокола об административном правонарушении следует, что копию протокола он получил, просто не согласен с протоколом, о чем имеется его подпись.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении административного дела, заслуживают внимания. Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 22 июня 2020 года в 13. 00 часов в МО МВД России «Хабарский», <адрес>.

Постановлением по делу об административном правонарушении старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» майора полиции ФИО2 от 22 июня 2020 года ФИО1 привле чен к административной ответственности по ст. 10.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В соответствии с часть. 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу закона, произвольное ограничение права лица на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении недопустимо.

ФИО1 был извещен, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено по существу в МО МВД России «Хабарский» 22 июня 2020 года в 13 часов 00 минут.

Обращаясь в суд с жалобой, ФИО1 указал, что явился в МО МВД России «Хабарский» к назначенному времени, однако оказалось, что дело было рассмотрено ранее, ему была представлена копия постановления.

При рассмотрении жалобы в суде было установлено, что действительно постановление было вынесено в 12 часов 00 минут, что подтверждается копий постановления выданной на руки ФИО1, где указано время вынесения постановления.

Таким образом, право ФИО1 на участие в рассмотрении должностным лицом старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» майором полиции ФИО2 дела об административном правонарушении было нарушено.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, влечет отмену вынесенного постановления. При этом дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, постановление № 52005831/365 старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» от 22 июня 2020 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 4 ч.2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 52005831/365 старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Хабарский» от 22 июня 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Носырева Н.В.